新華社北京12月16日電 我們黨在長(cháng)期的奮斗歷程中，不斷根據革命、建設、改革和黨的自身建設的需要，積極探索民主集中制的具體制度，形成包括黨的代表大會(huì )制度、黨的委員會(huì )制度、黨內選舉制度、黨的集體領(lǐng)導制度、黨內監督制度、黨的組織生活制度、黨員權利保障制度等在內的一整套民主集中制的制度體系。這些制度的基本精神和基本規范，必須長(cháng)期堅持。同時(shí)，這些制度的一些具體規定，則需要與時(shí)俱進(jìn)，隨著(zhù)實(shí)踐發(fā)展而不斷創(chuàng )新完善。

　　關(guān)于創(chuàng )新完善民主集中制具體制度的著(zhù)力點(diǎn)，鑒于《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》對黨的集體領(lǐng)導、黨內監督、黨的組織生活、黨員權利保障分別有專(zhuān)門(mén)規定，這里針對創(chuàng )新完善黨的代表大會(huì )制度、黨的委員會(huì )制度、黨內選舉制度作簡(jiǎn)要闡述。

　　在黨的代表大會(huì )制度方面。重點(diǎn)是改進(jìn)和完善黨的代表大會(huì )代表的產(chǎn)生辦法，適當減少黨政領(lǐng)導干部比例，適當擴大差額選舉比例，注意自上而下、自下而上的反復醞釀、比較遴選，保證代表構成能夠反映不同行業(yè)、不同層面黨員的意愿和要求；完善黨的代表大會(huì )議事規則，提高會(huì )議討論質(zhì)量；認真落實(shí)黨的代表大會(huì )代表任期制，進(jìn)一步明確代表在閉會(huì )期間的權利和義務(wù)，充分發(fā)揮他們的作用。

　　在黨的委員會(huì )制度方面。重點(diǎn)是貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》，科學(xué)界定全委會(huì )和常委會(huì )決定問(wèn)題的范圍，不能用常委會(huì )代替全委會(huì )決策；進(jìn)一步規范常委會(huì )議事決策的程序和規則，明確哪些重大決策實(shí)行票決制；建立和完善調查研究、社情民意反映、重大事項社會(huì )公示和聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)評估、決策督查落實(shí)、決策跟蹤反饋、決策失誤糾錯和責任追究等制度。同時(shí)應當明確，各級黨委有關(guān)工作領(lǐng)導小組，分別在黨委領(lǐng)導下履行議事協(xié)調職能，不代替黨委決策；地方各級黨委根據工作需要設立的書(shū)記辦公會(huì )，醞釀?dòng)懻撚嘘P(guān)問(wèn)題，也不代替黨委決策。

　　在黨內選舉制度方面。重點(diǎn)是改革和完善候選人提名方式，做到組織提名和黨員、黨的代表大會(huì )代表提名相結合；完善差額選舉辦法，適當擴大差額比例和范圍；改進(jìn)候選人介紹辦法，建立候選人和代表直接溝通的渠道；規范選票設計和劃票方式，使選舉人真實(shí)而充分地表達自己的意愿；對選舉進(jìn)行全過(guò)程、全方位監督，明確界定選舉中拉票、賄選、限制選舉人權利、搞非組織活動(dòng)等違紀行為，并嚴肅查處；明確規定選舉產(chǎn)生的干部在一定時(shí)間內不能調動(dòng)，屆中調動(dòng)的委員、常委不能超過(guò)一定比例。

　　制度的建立很重要，制度的執行同樣重要。各級黨組織應當下大氣力加強制度的落實(shí)工作，每出臺一項制度，都認真組織學(xué)習培訓，讓黨員干部明白意圖、熟悉規定，自覺(jué)遵照執行。有的制度還應向全社會(huì )公開(kāi)，以便廣大群眾監督執行。