新華社北京10月9日電 題：奏響新形勢下民族工作新樂(lè )章——黨的十八大以來(lái)以習近平同志為總書(shū)記的黨中央推進(jìn)民族工作創(chuàng )新發(fā)展紀實(shí)
新華社記者 崔清新
細心的人會(huì )觀(guān)察到，在發(fā)表2016年新年賀詞的鏡頭中，習近平總書(shū)記辦公室有了新變化：新添的7張照片中，有3張記錄著(zhù)總書(shū)記和民族地區各族干部群眾一起謀發(fā)展、話(huà)小康的難忘瞬間。
民族工作關(guān)乎大局。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視民族工作，多次深入民族地區調研，體察少數民族群眾冷暖。先后召開(kāi)第二次中央新疆工作座談會(huì )、中央民族工作會(huì )議、中央第六次西藏工作座談會(huì )等，對民族工作作出全面部署，力度之大、頻次之高、涉面之廣、闡述之深，前所未有，一曲新形勢下民族工作新樂(lè )章在中華大地奏響。
保持定力：堅持走中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路
2014年9月，中央民族工作會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )上，習近平總書(shū)記在堅持黨的民族理論政策基本原則的基礎上，提出了一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新舉措，為新形勢下民族工作提供了行動(dòng)指南和基本遵循：
——我國歷史演進(jìn)的這個(gè)特點(diǎn)，造就了我國各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的多元一體格局。
——新中國成立65年來(lái)，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問(wèn)題的道路是正確的，我國民族關(guān)系總體是和諧的。
——同世界上其他國家相比，我國民族工作做得都是最成功的。
——中華民族和各民族的關(guān)系，形象地說(shuō)，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系。
——堅持中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路。
——堅持和完善民族區域自治制度，要做到堅持統一和自治相結合，堅持民族因素和區域因素相結合。
——做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心。
——城市民族工作要把著(zhù)力點(diǎn)放在社區，推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì )結構和社區環(huán)境。
——加強中華民族大團結，長(cháng)遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識。
——尊重差異、包容多樣，通過(guò)擴大交往交流交融，創(chuàng )造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè )的社會(huì )條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。
……
中央民族工作會(huì )議的召開(kāi)，統一思想、堅定信心，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)民族團結進(jìn)步事業(yè)踏上新的時(shí)代征程。
大政方針已定，關(guān)鍵就在落實(shí)。中央民族工作會(huì )議以來(lái)，以理論創(chuàng )新為先導，民族工作的政策創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新不斷推進(jìn)。
——出臺貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見(jiàn)》的重要舉措分工方案，包括16項47條，條條都是硬舉措。相關(guān)部委組成聯(lián)合督查組督促中央民族工作會(huì )議精神的貫徹落實(shí)。
——時(shí)隔13年召開(kāi)全國民族教育工作會(huì )議，首次召開(kāi)全國城市民族工作會(huì )議……中央民族工作會(huì )議精神逐一貫徹，漸次落實(shí)。
——全國31個(gè)省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團相繼召開(kāi)貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì )議精神的會(huì )議，出臺了相關(guān)配套文件。
——為支持民族地區加快發(fā)展，輸送“真金白銀”，研究制定差別化政策：第一次對川甘青交界地區，對南疆四地州，對怒江、涼山、臨夏等三個(gè)特困自治州，專(zhuān)門(mén)制定政策舉措。
——明確少數民族學(xué)生高考加分政策，對國家通用語(yǔ)言文字已經(jīng)普及、教育水平大體相同的地區，逐步縮小差距，逐步做到一律平等；對語(yǔ)言文化差異較大、教育質(zhì)量還不高的一些地區少數民族學(xué)生，除大力普及雙語(yǔ)教育、調整專(zhuān)業(yè)設置、提高教學(xué)質(zhì)量外，仍是實(shí)行高考加分政策，支持少數民族學(xué)生取得較好教育水平。
兩年來(lái)，中央民族工作會(huì )議精神在各地生根發(fā)芽、開(kāi)花結果。
踐行承諾：民族地區全面建成小康社會(huì )步伐顯著(zhù)加快
與全國同步全面建成小康社會(huì )，民族地區是重點(diǎn)、難點(diǎn)和短板。有統計顯示，全國30個(gè)自治州的地區生產(chǎn)總值不如江蘇省蘇州市。
民族地區的發(fā)展牽動(dòng)著(zhù)總書(shū)記的心�？倳�(shū)記上任4年來(lái)，12次深入民族地區調研、看望少數民族群眾。從塞北草原到西南邊疆，從天山腳下到黃河金岸，從黑龍江畔到青藏高原，處處都留下了總書(shū)記的足跡。尤其每年春節，總書(shū)記總是到民族地區、西部地區、革命老區，同各族干部群眾歡度節日。
2013年11月，總書(shū)記深入武陵山區中心地帶的湘西土家族苗族自治州鳳凰縣，與廖家橋鎮菖蒲塘村少數民族群眾深入交談，認真了解扶貧開(kāi)發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
2016年7月，總書(shū)記在寧夏固原市冒雨來(lái)到回族貧困戶(hù)馬科、馬克俊家中，從住房、設施、牛棚到就業(yè)、收入、上學(xué)、看病、公共服務(wù)，總書(shū)記一一查看、關(guān)切詢(xún)問(wèn)，詳細了解脫貧措施的制定和落實(shí)情況。他指出，好日子是通過(guò)辛勤勞動(dòng)得到的，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧的根本之策。
“我的心里惦記著(zhù)每一個(gè)少數民族”“全面小康一個(gè)也不能少，哪個(gè)少數民族也不能少，大家要過(guò)上全面小康的生活”……蒼山洱海畔、白山黑水邊，習近平總書(shū)記鏗鏘有力的話(huà)語(yǔ)，堅定著(zhù)民族地區各族干部群眾和全國人民同步實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標的信心和決心。
一年前的初春，習近平總書(shū)記到云南考察工作時(shí)，專(zhuān)門(mén)邀請貢山獨龍族怒族干部群眾代表到昆明一起拉家常。
年過(guò)六旬、第一次走出高黎貢山坐上飛機的獨龍族李文仕老人至今還記得總書(shū)記認真傾聽(tīng)大家發(fā)言后說(shuō)的那句話(huà)“中國共產(chǎn)黨關(guān)心各民族的發(fā)展建設，全國各族人民要共同努力、共同奮斗，共同奔向全面小康�！�
民族地區發(fā)展，黨中央念茲在茲。
同步不是同一水平，但全面建成是基本要求。要實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以及基本公共服務(wù)均等化的目標，民族地區必須加快速度，實(shí)現跨越式發(fā)展。
新疆伊犁哈薩克自治州霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區利用區位優(yōu)勢帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，云南貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉通過(guò)修公路、種草果、通網(wǎng)絡(luò )等措施邁上跨越式發(fā)展軌道，湘西土家族苗族自治州開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)激活了經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力……近年來(lái)，民族地區利用后發(fā)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、特色文化優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，步入了經(jīng)濟發(fā)展快車(chē)道。特別是“一帶一路”戰略的實(shí)施，更是把地處經(jīng)濟發(fā)展“神經(jīng)末梢”的民族地區推到了開(kāi)放開(kāi)發(fā)的前沿中樞。
近年來(lái)，特別是中央民族工作會(huì )議以來(lái)，在中央大力支持、發(fā)達地區無(wú)私支援、各族干部群眾自力更生艱苦努力下，民族地區加快發(fā)展取得了新的重大成就，各族群眾得到了實(shí)惠。
——經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。2015年，民族八省區經(jīng)濟增長(cháng)保持良好態(tài)勢，增速均高于全國6.9%的平均水平。經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，民族八省區地區生產(chǎn)總值均高于上年同期水平。產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。內蒙古產(chǎn)業(yè)格局加速調整，高新技術(shù)、裝備制造、有色和農畜產(chǎn)品加工業(yè)對工業(yè)增長(cháng)的貢獻率已經(jīng)達到47.3%，同比提高12.6%。西藏地區生產(chǎn)總值突破千億元，旅游接待人數突破2000萬(wàn)人次。新疆在旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢的帶動(dòng)下，第三產(chǎn)業(yè)增速同比增長(cháng)11.9%，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到55.3%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。
——基礎設施建設穩步推進(jìn)�；A設施建設要重點(diǎn)解決路和水的問(wèn)題。一年多來(lái)，民族地區聯(lián)系內外的大通道進(jìn)一步打通，吉林－圖們－琿春高鐵開(kāi)通運營(yíng)，滬昆高鐵湖南段建成通車(chē)，懷化芷江機場(chǎng)改擴建工程、渝懷鐵路相繼完工，渝懷增建二線(xiàn)已開(kāi)工建設，湖南民族地區基本實(shí)現30分鐘內上高速，格爾木至庫爾勒鐵路項目全線(xiàn)動(dòng)工建設�！办o脈”和“毛細血管”進(jìn)一步暢通。云南全省民族自治地方涉及78個(gè)縣（市、區），到2015年底，這些地方有73個(gè)通了高等級公路，農村公路鄉鎮通暢率和建制村通達率達100%。水利建設得到加強。貴州加大對民族地區水利建設支持力度，下達資金支持建設的25個(gè)中型水庫有18個(gè)在民族地區，全省在建和擬建的13個(gè)大型水利項目有11個(gè)在民族地區。
——脫貧攻堅實(shí)現新突破。民族地區集中發(fā)力，扶貧效能顯著(zhù)提高�！笆濉逼陂g，民族八省區貧困人口從5040萬(wàn)人下降到1813萬(wàn)人，減少3227萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從34.1%下降到12.1%，降幅為22個(gè)百分點(diǎn)。扶貧措施務(wù)實(shí)給力。把少數民族貧困人口全部納入建檔立卡范圍，向所有貧困村派駐駐村工作隊，對生活在“一方水土養活不起一方人”的貧困地區群眾實(shí)施易地扶貧搬遷。因地制宜，因人施策，推進(jìn)光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧，組織開(kāi)展勞務(wù)輸出，以產(chǎn)業(yè)和就業(yè)帶動(dòng)增收脫貧。2014年起，內蒙古在全區實(shí)施嘎查村基礎設施和基本公共服務(wù)“十個(gè)全覆蓋”工程，16.2萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)危土房得到改造，51萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)安全飲水問(wèn)題得到解決，2421個(gè)貧困嘎查村全部完成街巷硬化，1.1萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)現通電，35.1萬(wàn)戶(hù)通廣播電視，1909個(gè)貧困嘎查村新建標準化衛生室……貧困嘎查村受益最大，貧困戶(hù)得到的實(shí)惠最多。貴州省把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對貧困人口提供基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，從根本上解決因病致貧問(wèn)題。
幸福的日子越過(guò)越美，歡樂(lè )的歌兒越唱越甜。隨著(zhù)民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，對黨中央的感恩成為民族地區各族干部群眾共同的心聲。
信守承諾：黨中央和少數民族同呼吸、共命運、心連心
船的力量在帆上，人的力量在心上。
黨中央心系少數民族干部群眾，總書(shū)記心系少數民族干部群眾。2016年全國兩會(huì )上，黑龍江代表團赫哲族代表劉蕾在發(fā)言中邀請總書(shū)記去自己的家鄉看看�？倳�(shū)記承諾“一定去看看”。
5月24日，一個(gè)讓劉蕾終生難忘的日子。全國兩會(huì )結束還不到三個(gè)月，總書(shū)記就如約來(lái)到了黑龍江，來(lái)到了同江市八岔，來(lái)到了赫哲族老鄉的家。參觀(guān)民俗展，觀(guān)看伊瑪堪，看望“老先進(jìn)”……總書(shū)記邊走邊看�！案髅褡逡袷褡岩粯泳o緊抱在一起，在實(shí)現中華民族偉大復興的征程上團結一致，共同發(fā)展進(jìn)步�！薄白｀l親們的生活水平如東升的紅日越升越高�！笨倳�(shū)記的話(huà)語(yǔ)，溫暖著(zhù)少數民族干部群眾的心。
民族團結是我國各族人民的生命線(xiàn)。全面建成小康社會(huì )，離不開(kāi)各族人民共同團結奮斗。
2016年8月，總書(shū)記專(zhuān)程來(lái)到青海海西蒙古族藏族自治州格爾木市和海東市互助土族自治縣，到少數民族村民家中了解住房和生活情況�？倳�(shū)記強調，各民族是一家人，大家要相親相愛(ài)，共同團結進(jìn)步。
民族團結重在交心，要將心比心、以心換心。
2015年6月，習近平總書(shū)記接受了班禪額爾德尼·確吉杰布的拜見(jiàn)。他希望班禪繼承藏傳佛教愛(ài)國愛(ài)教的光榮傳統，胸懷祖國，心系人民，堅定不移維護祖國統一和民族團結。
一年前，習近平總書(shū)記收到新疆維吾爾族艾尼瓦爾姐妹“同心共筑中國夢(mèng)”十字繡匾和來(lái)信，專(zhuān)門(mén)指示要接見(jiàn)姐妹倆，同時(shí)接見(jiàn)5個(gè)自治區各民族優(yōu)秀代表。
2015年國慶節前夕，習近平總書(shū)記特別邀請來(lái)自?xún)让晒�、廣西、西藏、寧夏、新疆5個(gè)自治區的13名基層民族團結優(yōu)秀代表來(lái)北京參加國慶活動(dòng)。他強調，中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)，這是全體中華兒女的共同心愿，也是全國各族人民的共同目標。各民族同胞要手足相親，守望相助，共同維護民族團結、國家統一。
回想起接見(jiàn)時(shí)的情景，藏族代表白馬央金仍然很激動(dòng)：“直到現在我還總覺(jué)得是在夢(mèng)中�？倳�(shū)記對我們非常親切和藹。他對民族團結發(fā)展進(jìn)步很關(guān)心，剛出國訪(fǎng)問(wèn)回來(lái)，就在百忙中接見(jiàn)我們�！�
艾尼瓦爾姐妹的家鄉庫車(chē)縣烏尊鎮鎮長(cháng)斯迪克·艾力說(shuō)，兩姐妹受到總書(shū)記接見(jiàn)，全鎮百姓都感到非常榮幸，今后烏尊鎮將繼續扎實(shí)做好民族團結工作，為實(shí)現中國夢(mèng)作出自己的貢獻。
2015年正值西藏自治區成立50周年、新疆維吾爾自治區成立60周年。習近平總書(shū)記分別在大慶賀匾上題詞：“加強民族團結 建設美麗西藏”“建設美麗新疆 共圓祖國夢(mèng)想”。這一年，雪域高原、天山南北，中央領(lǐng)導同志率領(lǐng)中央代表團把總書(shū)記的親切關(guān)懷和全國各族人民的美好祝愿送到西藏、新疆各族人民的心坎上。
血與火的共同抗爭、衰與興的經(jīng)歷對比，讓各族人民深刻認識到：中華民族是一個(gè)命運共同體，一榮俱榮、一損俱損；各民族的大團結，是中華民族生命所在、力量所在、希望所在。
站起來(lái)、富起來(lái)、強起來(lái)。新的歷史時(shí)期，56個(gè)民族手拉手、肩并肩，緊緊團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，共同唱響“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”的偉大新樂(lè )章。
