“理者，物之固然，事之所以然也�！�
在2015年10月26日至29日召開(kāi)的十八屆五中全會(huì )上，中共中央總書(shū)記習近平引用清初思想家王夫之的這句古語(yǔ)說(shuō)：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導，是管全局、管根本、管方向、管長(cháng)遠的東西。發(fā)展理念搞對了，目標任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著(zhù)好定了�！�
十八屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》（下稱(chēng)“《建議》”）稱(chēng)，今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì )目標要求的基礎上，努力實(shí)現經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)等新的目標。實(shí)現“十三五”時(shí)期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
這一規劃藍圖對未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )的五大發(fā)展理念進(jìn)行了明確。
清華大學(xué)政治學(xué)系主任、教授張小勁日前在接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)表示，創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念不僅是以習近平為總書(shū)記的本屆中央領(lǐng)導集體掌舵中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“指南針”，也充分體現了本屆中央領(lǐng)導集體對世界經(jīng)濟發(fā)展規律的新認識。
五大發(fā)展理念切合習近平治國理政之精髓
2015年7月20日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議明確“新常態(tài)”下需要新的發(fā)展理念，發(fā)揮先導作用。
會(huì )議強調，“十三五”時(shí)期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現。
《建議》確定的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念也切合了習近平治國理政之精髓。
在國務(wù)院新聞辦公室會(huì )同中共中央文獻研究室、中國外文出版發(fā)行事業(yè)局編輯的《習近平談治國理政》一書(shū)中，《創(chuàng )新正當其時(shí)，圓夢(mèng)適得其勢》、《為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境》、《在亞歐大陸架起一座友誼和合作之橋》、《共同維護和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟》等篇章是習近平對五大發(fā)展理念的精確詮釋。
今年以來(lái)，習近平到浙江、貴州、吉林等地調研，多次強調要適應和把握我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢性特征，“善于運用辯證思維謀劃經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”，對發(fā)展理念轉變提出了明確要求。
譬如，6月，習近平在貴州調研時(shí)強調，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要“統籌兼顧、協(xié)調聯(lián)動(dòng)”。7月16日至18日，習近平在吉林調研時(shí)指出，振興老工業(yè)基地要“堅持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破”。
在習近平看來(lái)，提出并闡釋五大發(fā)展理念的《建議》是“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“指道人”和“領(lǐng)航人”。
2015年8月21日，習近平在黨外人士座談會(huì )上強調，《建議》分析了全面建成小康社會(huì )決勝階段的形勢和任務(wù)，提出并闡述了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，強調落實(shí)這些發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革�！笆濉睍r(shí)期，要以發(fā)展理念轉變引領(lǐng)發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。
五大發(fā)展理念勾畫(huà)“十三五”經(jīng)濟藍圖
習近平所提出的“中國夢(mèng)”的奮斗目標是，到2020年全面建成小康社會(huì )；到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。
從時(shí)間節點(diǎn)上來(lái)看，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝期，也是實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)的關(guān)鍵期。也正因為如此，“十三五”規劃建議備受關(guān)注。
《建議》全文兩萬(wàn)余字，共分為八章，第一章介紹全面建成小康社會(huì )決勝階段的形勢和指導思想后，第二章即提出“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標和五大發(fā)展理念，之后五章分別圍繞創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念展開(kāi)規劃，第八章強調黨的領(lǐng)導。
《建議》提出，今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì )目標要求的基礎上，努力實(shí)現新的目標要求。這些目標要求包括經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等方面。
圍繞上述目標，《建議》提出了“堅持創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”、“堅持協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力形成平衡發(fā)展結構”、“堅持綠色發(fā)展，著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境”、“堅持開(kāi)放發(fā)展，著(zhù)力實(shí)現合作共贏(yíng)”、“堅持共享發(fā)展，著(zhù)力增進(jìn)人民福祉”等舉措。
十八屆五中全會(huì )期間，習近平圍繞《建議》起草的有關(guān)情況作了說(shuō)明。習近平指出，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)能過(guò)�；�、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展實(shí)現都需要一定的時(shí)間和空間，經(jīng)濟下行壓力明顯，保持較高增長(cháng)速度難度不小。
同時(shí)，習近平分析道，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟年均增長(cháng)至少要達到6.5%�！笆濉睍r(shí)期我國發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著(zhù)力實(shí)現有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續的增長(cháng)，著(zhù)力在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)。
國家信息中心經(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師祁京梅認為，五大發(fā)展理念不僅適用于我國“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的謀篇布局，而且將為世界經(jīng)濟發(fā)展培育新動(dòng)力。
習近平用五大發(fā)展理念為世界經(jīng)濟“把脈開(kāi)方”
2015年11月15日，習近平在二十國集團領(lǐng)導人第十次峰會(huì )第一階段會(huì )議上發(fā)表了題為《創(chuàng )新增長(cháng)路徑 共享發(fā)展成果》的重要講話(huà)。
在這次峰會(huì )上，習近平通過(guò)給世界經(jīng)濟“把脈”，找出世界經(jīng)濟的病根，并借助五大發(fā)展理念為世界經(jīng)濟開(kāi)出良方。
習近平在講話(huà)中指出，“一個(gè)基本判斷是，國際金融危機深層次影響還在繼續，世界經(jīng)濟仍然處在深度調整期�；仡櫳鲜兰o幾次大的全球性經(jīng)濟危機，各國應對手段的失誤通常使經(jīng)濟難以復蘇。這次國際金融危機發(fā)生以來(lái)，各國分別采取一些財政貨幣措施，一定程度上起到了穩定市場(chǎng)和扭轉頹勢的作用�，F在看來(lái)，這次國際金融危機復雜程度遠超以往，解決起來(lái)需要綜合施策，絕非一日之功。這就是為什么國際金融危機發(fā)生已經(jīng)7年，世界經(jīng)濟恢復仍然緩慢、增長(cháng)仍然脆弱的原因�！�
善治病者，必醫其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。
習近平接著(zhù)指出了世界經(jīng)濟的“起弊之原”：“世界經(jīng)濟發(fā)展到今天，上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動(dòng)能已經(jīng)接近尾聲，傳統經(jīng)濟體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。同時(shí)，發(fā)展不平衡問(wèn)題遠未解決，現有經(jīng)濟治理機制和架構的缺陷逐漸顯現�！�
習近平隨即為世界經(jīng)濟開(kāi)出了分別與五大發(fā)展理念中協(xié)調、創(chuàng )新、開(kāi)放、綠色和共享相切合的四副良方。
習近平提出，第一，加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策溝通和協(xié)調，形成政策和行動(dòng)合力。第二，推動(dòng)改革創(chuàng )新，增強世界經(jīng)濟中長(cháng)期增長(cháng)潛力。第三，構建開(kāi)放型世界經(jīng)濟，激發(fā)國際貿易和投資活力。第四，落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程，為公平包容發(fā)展注入強勁動(dòng)力。
習近平在講話(huà)最后指出，未來(lái)5年，中國將按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著(zhù)力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力；加快制造大國向制造強國轉變；堅持綠色低碳發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量；堅持深度融入全球經(jīng)濟，打造利益共同體；堅持全面保障和改善民生，構建公平公正、共建共享的包容性發(fā)展新機制。所有這些，將為中國經(jīng)濟增長(cháng)提供強大動(dòng)力，也為世界經(jīng)濟釋放出巨大需求，成為新的增長(cháng)源。
