�。└母锕ど痰怯浿贫�。對按照法律、行政法規和國務(wù)院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等外，不再實(shí)行先主管部門(mén)審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門(mén)申請登記，取得營(yíng)業(yè)執照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，持營(yíng)業(yè)執照和有關(guān)材料向主管部門(mén)申請許可。將注冊資本實(shí)繳登記制改為認繳登記制，并放寬工商登記其他條件。

　　推進(jìn)商務(wù)誠信建設，加強對市場(chǎng)主體、市場(chǎng)活動(dòng)監督管理，落實(shí)監管責任，切實(shí)維護市場(chǎng)秩序。

　�。ㄆ撸└母锷鐣�(huì )組織管理制度。加快形成政社分開(kāi)、權責明確、依法自治的現代社會(huì )組織體制。逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤，強化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規范行為的主體。探索一業(yè)多會(huì )，引入競爭機制。

　　重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉社區服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織。成立這些社會(huì )組織，直接向民政部門(mén)依法申請登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。民政部門(mén)要依法加強登記審查和監督管理，切實(shí)履行責任。

　　堅持積極引導發(fā)展、嚴格依法管理的原則，促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展。完善相關(guān)法律法規，建立健全統一登記、各司其職、協(xié)調配合、分級負責、依法監管的社會(huì )組織管理體制，健全社會(huì )組織管理制度，推動(dòng)社會(huì )組織完善內部治理結構。

　�。ò耍└纳坪图訌姾暧^(guān)管理。強化發(fā)展規劃制訂、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、制度機制設計、全局性事項統籌管理、體制改革統籌協(xié)調等職能。完善宏觀(guān)調控體系，強化宏觀(guān)調控措施的權威性和有效性，維護法制統一、政令暢通。消除地區封鎖，打破行業(yè)壟斷，維護全國市場(chǎng)的統一開(kāi)放、公平誠信、競爭有序。加強社會(huì )管理能力建設，創(chuàng )新社會(huì )管理方式。公平對待社會(huì )力量提供醫療衛生、教育、文化、群眾健身、社區服務(wù)等公共服務(wù)，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度。國務(wù)院各部門(mén)必須加強自身改革，大力推進(jìn)本系統改革。

　�。ň牛┘訌娀A性制度建設。推進(jìn)國務(wù)院組織機構、職能配置、運行方式法治化。加強政務(wù)誠信制度建設。建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會(huì )信用代碼制度。建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度。加強技術(shù)標準體系建設。完善信息網(wǎng)絡(luò )、金融賬戶(hù)等實(shí)名登記制度和現金管理制度。完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理制度和體制。

　�。ㄊ┘訌娨婪ㄐ姓�。加快法治政府建設。完善依法行政的制度，提高制度質(zhì)量。健全科學(xué)民主依法決策機制，建立決策后評估和糾錯制度。嚴格依照法定權限和程序履行職責，確保法律、行政法規有效執行。深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政權力行使依據、過(guò)程、結果公開(kāi)。建立健全各項監督制度，讓人民監督權力。強化行政問(wèn)責，嚴格責任追究。

　　憲法和法律是政府工作的根本準則。國務(wù)院和國務(wù)院各部門(mén)都要帶頭維護憲法法律權威，發(fā)揮法律的引導和推動(dòng)作用，用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定。以政府帶頭守法、嚴格執法，引導、教育、督促公民、法人和其他組織依法經(jīng)營(yíng)依法辦事。

（責任編輯：王炬鵬）