日前，首屆全球數字經(jīng)濟大會(huì )在北京舉行，公布了《北京市關(guān)于建設全球數字經(jīng)濟標桿城市的實(shí)施方案》和《全球數字經(jīng)濟標桿城市北京宣言》。大會(huì )不僅對如何將北京市打造為全球數字經(jīng)濟標桿城市進(jìn)行了階段性規劃，也釋放出我國著(zhù)眼于統籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步凝聚數字經(jīng)濟發(fā)展共識的信號。

　　建設數字經(jīng)濟標桿城市，充分釋放數據要素價(jià)值、推動(dòng)數據要素市場(chǎng)化建設，不僅可以為全球數字經(jīng)濟的發(fā)展提供新動(dòng)能，更有助于增強我國在全球數字經(jīng)濟競爭格局中的影響力。在這樣的背景下，如何建設與數據要素相匹配的分配關(guān)系、市場(chǎng)理念以及政策工具，提升數據要素的配置與利用效率，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是北京這類(lèi)城市推動(dòng)數據要素市場(chǎng)化建設的核心問(wèn)題。

　　要集聚激活海量數據資源，發(fā)揮北京在推動(dòng)數據要素市場(chǎng)化配置機制建設方面的引領(lǐng)作用。作為全國經(jīng)濟數字化程度最高的城市之一，北京已經(jīng)匯聚了大量有待激活的高價(jià)值數據資產(chǎn)。加強服務(wù)數據生產(chǎn)的數字化基礎設施，有助于數據要素價(jià)值激活的數據交易平臺的建設，從而增強北京市對高價(jià)值數據資產(chǎn)的匯聚作用，形成數據資源匯聚共享、數據流動(dòng)安全有序、數據要素市場(chǎng)化配置、數據價(jià)值優(yōu)化整合與高質(zhì)量應用的良性發(fā)展格局。

　　要打造數據資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立基于數據資產(chǎn)管理、交易、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在這個(gè)過(guò)程中，數據確權成為亟需解決的首要難題，當下缺乏足夠的法律政策與制度體系明確數據權利的配置，包括數據收益分配、個(gè)人隱私保護、企業(yè)利潤獲得、公共數據安全等一系列問(wèn)題，對打造全國乃至全球數據樞紐帶來(lái)阻礙。應建設探索包括企業(yè)數據、政府數據、個(gè)人數據在內的數據共享與交易制度，加快構建以數據確權為前提、數據估值為關(guān)鍵、數據交易為基礎和數據隱私為底線(xiàn)的生產(chǎn)管理體制機制，釋放數據要素價(jià)值，保障數字安全。

　　要打通從數據源到數據流再到數據應用的壁壘，孵化數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極探索數據資源資產(chǎn)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效模式和可行路徑。目前，由于數字基礎設施的覆蓋范圍不足，以及缺乏統一的數據交易平臺與使用規范，政府與市場(chǎng)之間以及跨地區、跨行業(yè)、跨企業(yè)、跨部門(mén)的數據保護政策與流動(dòng)壁壘仍然存在，阻礙數據要素的規模效應釋放。應積極打造集數據跨境運營(yíng)平臺、貿易平臺、金融服務(wù)平臺、營(yíng)商監管平臺于一體的綜合性數據要素市場(chǎng)平臺，打通數據要素交易、流通、市場(chǎng)化的壁壘，推動(dòng)數據開(kāi)放共享，從而發(fā)揮標桿城市的先導效用。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：劉典 白宇 系中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員、北京大學(xué)首都發(fā)展研究院副院長(cháng)）