新華社北京10月10日電 題：文件意義重大，期待落實(shí)細則——專(zhuān)家解讀《關(guān)于加強全民健身場(chǎng)地設施建設 發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》

　　新華社記者

　　10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強全民健身場(chǎng)地設施建設 發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），旨在健全促進(jìn)全民健身制度性舉措、解決群眾“健身去哪兒”難題。

　　就《意見(jiàn)》的發(fā)布，新華社記者采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家，專(zhuān)家們表示，《意見(jiàn)》對于全民健身的意義重大，但政策的真正落地，還需要各方通力配合和積極推進(jìn)。

　　　觸及健身場(chǎng)地的核心問(wèn)題

　　首都體育學(xué)院原校長(cháng)、教授鐘秉樞表示，《意見(jiàn)》的發(fā)布意義重大，加強場(chǎng)館設施建設，目的是要發(fā)展群眾體育，場(chǎng)館建設是一個(gè)抓手，一個(gè)基本的條件。

　　鐘秉樞說(shuō)：“《意見(jiàn)》涉及土地的使用問(wèn)題，這是我們以往在體育場(chǎng)館建設中一個(gè)老大難問(wèn)題，包括土地到底怎么用，怎么管，沒(méi)有一個(gè)文件提供支撐。這次的文件從城市空閑土地、城市公益性建設用地、租賃方式供地、復合用地模式這四種不同性質(zhì)的土地，給出了不同的指導意見(jiàn)，這為涉及的相關(guān)土地使用奠定了一個(gè)基礎。之前沒(méi)有這些規范時(shí)，有些問(wèn)題很難辦，現在把這些在文件中說(shuō)明了�！�

　　體育社會(huì )學(xué)學(xué)者盧元鎮表示，這是一個(gè)很惠民、也很切合實(shí)際的文件�！绑w育場(chǎng)館建設難度是非常大的，不是體育部門(mén)一家能夠完成的，也不是民政部門(mén)一家能夠承擔的。因為它涉及征地，涉及很多利益方，所以要做成有一定的難度。但因為現在我們城市的土地利用率不是很高，多地的一些死角是可以開(kāi)發(fā)用于群眾體育活動(dòng)的，所以也留有了一定空間。另外，很多第二產(chǎn)業(yè)的廠(chǎng)房廢棄后都閑置著(zhù)，完全可以把它改造成室內場(chǎng)館。這些都需要以這個(gè)文件為背書(shū)�！北R元鎮說(shuō)。

　　黑龍江大學(xué)社會(huì )學(xué)教授曲文勇說(shuō)：“過(guò)去我們有一些體育設施被閑置，被擠占，我認為這個(gè)文件的出臺可以逐步改善這種情況，這應該是一個(gè)大趨勢�！�

　　硬件＋軟件，全民健身得到全方位護航

　　除了場(chǎng)地設施等硬件外，《意見(jiàn)》還對社區體育賽事活動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+健身”等全民健身“軟件配置”提供了方向。

　　河北詠懷全民健身與全民健康發(fā)展研究院院長(cháng)王兵說(shuō)：“ 這個(gè)文件在用地等方面有新的舉措，場(chǎng)地設施建設結合活動(dòng)、賽事，與社區體育發(fā)展一起推動(dòng)，非常值得肯定�！�

　　鐘秉樞則重點(diǎn)關(guān)注了“豐富社區體育賽事活動(dòng)”的相關(guān)表述�！兑庖�(jiàn)》中提出，體育總局要加強統籌指導和頂層設計，結合開(kāi)展“我要上全運”群眾體育賽事活動(dòng)，打造線(xiàn)上與線(xiàn)下比賽相結合、全社會(huì )參與、多項目覆蓋、多層級聯(lián)動(dòng)的“全國社區運動(dòng)會(huì )”，充分發(fā)揮社區體育賽事在激發(fā)拼搏精神、促進(jìn)鄰里交往、增強社區認同感等方面的積極作用。

　　鐘秉樞說(shuō)：“我們加強全民健身場(chǎng)地設施建設，服務(wù)群眾，而群眾體育的廣泛開(kāi)展，尤其是社區體育的開(kāi)展，將對促進(jìn)鄰里交往、增強社區認同，起到積極作用。建立國家社區體育活動(dòng)管理服務(wù)系統，推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+健身’這種數字平臺，實(shí)際上是推動(dòng)了智能化、智慧化、信息化的一個(gè)系統，通過(guò)這樣的系統，可以對社區的人員流向有一個(gè)全面的把控，這對未來(lái)國家社區建設，包括社區安全服務(wù)保障等其他各方面的工作，建立了一個(gè)非常強大的管控的社區網(wǎng)絡(luò )，為未來(lái)社區的整體建設發(fā)展又奠定了一個(gè)基礎�！�

　　長(cháng)期關(guān)注家庭體育研究的武漢體育學(xué)院新聞傳播學(xué)院院長(cháng)、博士生導師張德勝認為，這一意見(jiàn)順應了疫情防控常態(tài)化下的全民健身需求。他說(shuō)，疫情讓人們認識到鍛煉身體的益處，成千上萬(wàn)人在家中跳繩、踢毽子、練瑜伽、打太極、做廣播操，一些家庭還利用跑步機、功率自行車(chē)等器械來(lái)鍛煉，有效對沖了宅家期間的多吃少動(dòng)、過(guò)量睡眠、沉迷電子產(chǎn)品等不良習慣的影響。

　　張德勝建議，體育、教育、衛健等部門(mén)與“互聯(lián)網(wǎng)+體育”平臺合作，盡快建立家庭體育與家庭健康指導體系，為每一個(gè)家庭建立“體育運動(dòng)與健康促進(jìn)”數據庫，為家庭成員的科學(xué)健身提供多元化的精準指導。在此基礎上，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)研發(fā)適應市場(chǎng)需求的健身產(chǎn)品。

　　專(zhuān)家建議多方努力促進(jìn)落實(shí)

　　王兵認為文件落實(shí)環(huán)節更應該注意因時(shí)、因地、因需的問(wèn)題。否則力度越大，恐對基層傷害會(huì )越大，百姓會(huì )越不滿(mǎn)意。

　　鐘秉樞表示，落實(shí)起來(lái)還需要相應的地方、相關(guān)各級行政部門(mén)出臺相應的政策支持，從發(fā)布到落地，還有一個(gè)過(guò)程。

　　盧元鎮提出兩點(diǎn)建議：第一，現在應該注重室內場(chǎng)館的建設，尤其是北方地區，室外場(chǎng)地會(huì )面臨空氣質(zhì)量問(wèn)題、風(fēng)沙問(wèn)題以及寒冷問(wèn)題，所以要加強對室內體育場(chǎng)地的建設，特別是室內泳池的建設；第二是要大力提倡體育公園建設，它和休閑、和娛樂(lè )緊密結合，是一個(gè)適合家庭鍛煉和度假的場(chǎng)所。另外，建議體育部門(mén)要加大體育系統場(chǎng)館開(kāi)放的力度，有些基地條件很好，不開(kāi)放很可惜。

　　“我們可以把閑置的大專(zhuān)院校、機關(guān)事業(yè)單位的一些場(chǎng)館，根據時(shí)間段充分利用起來(lái)，這個(gè)可能只有互聯(lián)網(wǎng)能做到�？梢愿鶕�人們的選擇、需求，制定相應的補償措施，使得經(jīng)營(yíng)者能夠經(jīng)營(yíng)下去。我覺(jué)得北方地區的冬季應該開(kāi)放這樣的場(chǎng)館�！鼻�文勇說(shuō)。（記者：林德韌、吳俊寬、王君寶、楊帆、吳書(shū)光）