中央全面深化改革委員會(huì )第十五次會(huì )議強調，要堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損這三條底線(xiàn)，繼續抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。這啟示我們，必須掌握好農村改革的方法論，堅決守住農民利益不受損這條底線(xiàn)和標準，讓改革的紅利更多更好惠及更廣大的農民群眾。

　　中國的改革發(fā)端于農村，源于農民的偉大創(chuàng )造。40多年來(lái)，改革推動(dòng)農村發(fā)生巨大變化，為農民帶來(lái)了巨大福祉。黨的十八大以來(lái)，農村改革加速發(fā)力，農產(chǎn)品價(jià)格形成機制改革、農村土地制度改革、農村集體產(chǎn)權制度改革等一批重大改革在全國鋪開(kāi)。改革為鄉村振興提供了強有力的制度保障，是發(fā)展農業(yè)、造福農民的重要法寶。在決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )之時(shí)，我們更要守住農民利益不受損這條底線(xiàn)。

　　實(shí)踐中，一些地方在農村改革中存在激進(jìn)冒進(jìn)苗頭，有急于求成的趨向，存在“一刀切”情況，不利于維護農民利益。按照中央精神，涉及經(jīng)濟社會(huì )基礎、事關(guān)全局和長(cháng)遠的制度改革一定要相當謹慎，步子要穩。農村改革涉及數億農民切身利益，必須穩妥審慎推進(jìn)，不容出現顛覆性錯誤。

　　因此，深化農村改革要有足夠的歷史耐心，不能操之過(guò)急，不能搞強迫命令，要把好事辦好，充分尊重農民意愿，防范一些地方侵犯農民合法權益的行為。

　　土地權益和財產(chǎn)權益是農民最大的利益。從宅基地制度改革來(lái)說(shuō)，城里人到農村買(mǎi)宅基地的口子不能開(kāi)，嚴格實(shí)行土地用途管制的原則不能突破，要禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會(huì )館。從農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革來(lái)說(shuō)，要平等保護并且進(jìn)一步放活承包地經(jīng)營(yíng)權，但承包地的農業(yè)用途不能改變，要堅持因地制宜，不搞“壘大戶(hù)”的土地規模經(jīng)營(yíng)。從集體產(chǎn)權制度改革來(lái)說(shuō)，要做到集體資產(chǎn)底清賬明，公開(kāi)透明，讓農民享受到集體資產(chǎn)的增值收益。

　　深化農村改革的過(guò)程，也是城鄉融合發(fā)展的過(guò)程。保護農民利益，就要推動(dòng)要素在城鄉之間雙向流動(dòng)和平等交換，改變以往農村單向“失血”局面。要深化農村土地征收和集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革，實(shí)現“取之于農，主要用之于農”，土地出讓收入更多投向農業(yè)農村；要扎實(shí)開(kāi)展土地增減掛鉤結余指標跨省域調劑使用，調劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉村振興；要允許縣域內盤(pán)活鄉村閑置校舍、廠(chǎng)房等建設用地，用于支持鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，吸引人才返鄉入鄉。

　　增加農民收入是農村改革的落腳點(diǎn)。保護農民利益，就要逐步完善農民增收長(cháng)效機制。我國城鄉居民收入比已經(jīng)從2007年最高點(diǎn)的3.14倍，下降到2012年的2.88倍，2018年又下降到2.69倍。但是，農民持續增收始終面臨挑戰。在個(gè)別地方，“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，農民增收的重任還沒(méi)擔在肩上。要推廣契約型、分紅型、股權型等多種聯(lián)農帶農模式，引導農民深度參與鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　守住農民利益還要保護好農民賴(lài)以生存的美好家園。田園風(fēng)光、詩(shī)意山水、鄉土文化、民俗風(fēng)情、農家美食等，是農村資源和農耕文明載體，在城市化過(guò)程中，更顯珍貴�！巴�得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁�！睙o(wú)論做哪些改革創(chuàng )新，都要守住農村生態(tài)紅線(xiàn)，守住鄉村文化根脈。要防止鄉村產(chǎn)業(yè)繁榮了，但環(huán)境破壞了、鄉愁文脈沒(méi)有了。

　　總之，在實(shí)施鄉村振興戰略、重塑城鄉關(guān)系的時(shí)代節點(diǎn)上，面對仍然存在的農民弱勢、農業(yè)短腿、農村落后狀況，要堅決保護好農民利益，讓億萬(wàn)農民與全國人民同步進(jìn)入全面小康社會(huì )。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：農興）

　　堅決守住農業(yè)農村改革三條底線(xiàn)系列評論：

　　堅守土地公有制性質(zhì)不改變

　　十八億畝耕地紅線(xiàn)必須嚴防死守

　�。ū鞠盗性u論完）