最近，中央全面深化改革委員會(huì )第十五次會(huì )議強調，要堅決守住耕地紅線(xiàn)不突破。這一底線(xiàn)要求，進(jìn)一步強調耕地紅線(xiàn)是我們的生存線(xiàn)，也是任何時(shí)候都不能突破的底線(xiàn)，對于我們把穩改革方向、明確工作重心具有重要意義。

　　糧食安全是社會(huì )穩定的“壓艙石”，耕地則是糧食生產(chǎn)的根基。今年的《政府工作報告》強調，著(zhù)力抓好農業(yè)生產(chǎn)，14億中國人的飯碗，我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中。在新冠肺炎疫情考驗中，我國保證了充足的糧食和物資供應。面對挑戰，“手中有糧、心中不慌”的戰略含義更加凸顯。與此同時(shí)，疫情對一些國家的糧食保障造成了一定沖擊，有的國家出臺了囤糧和限制糧食出口措施。聯(lián)合國公布的一份報告顯示，全球正面臨50年來(lái)最嚴重的糧食危機。

　　與世界平均水平相比，我國土地資源并不豐富，特點(diǎn)是“一多三少”：土地資源總量多、人均占有量少、優(yōu)質(zhì)耕地少、耕地后備資源少。我國人均占有土地不到世界平均水平的1/3。在土地資源中，耕地的多少和質(zhì)量最受關(guān)注。農業(yè)農村部發(fā)布的《2019年全國耕地質(zhì)量等級情況公報》顯示，如果將全國20.23億畝耕地由高到低劃分為一至十等的話(huà)，平均等級為4.76等，評價(jià)為四至六等的耕地面積為9.47億畝，占耕地總面積的46.81％；評價(jià)為七至十等的耕地面積為4.44億畝，占耕地總面積的21.95％，優(yōu)質(zhì)耕地占比偏低。

　　人多地少的基本國情，決定了我們必須把關(guān)系14億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。但不可否認的一個(gè)事實(shí)是，過(guò)去長(cháng)期粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式造成了一系列后果：經(jīng)濟增長(cháng)對建設用地依賴(lài)性較強，建設用地規模擴張過(guò)快；城市土地利用效率普遍偏低，城鎮土地低效、粗放擴張比例較高。2009年以來(lái)，全國84個(gè)重點(diǎn)城市中低效擴張與粗放擴張型城市數量占比始終較高，集約擴張型城市僅占20%左右。

　　同時(shí)，廣大農村亂占耕地的現象也沒(méi)有完全遏止。違法占用耕地建房正從局部地區向全國范圍、從普通房屋向樓房別墅、從農民自住向非法出售、從單家獨戶(hù)向有組織實(shí)施蔓延。2019年耕地保護督察結果顯示，當年全國違法違規占用耕地114.26萬(wàn)畝，其中占用永久性基本農田14.34萬(wàn)畝。

　　作為不可再生的稀缺資源，耕地一旦被占用，即便補充或補劃數量質(zhì)量相當的耕地，也會(huì )改變耕地的空間布局，影響自然生態(tài)系統穩定。為此，要守住耕地紅線(xiàn)，首先要保證不被占用，同時(shí)建立耕地數量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”的管護體系，確定數量和質(zhì)量、生態(tài)保護并重的原則，落實(shí)地方政府耕地保護責任，保證耕地占補平衡占優(yōu)補優(yōu)，謹防工業(yè)對農田的污染和損毀，防止農業(yè)生產(chǎn)中對土地的過(guò)度索取。

　　土生萬(wàn)物，地載萬(wàn)代。為了子孫后代的幸福安康，耕地紅線(xiàn)是我們必須嚴防死守的底線(xiàn)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：黃曉芳）