7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議提出，要推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎制度建設，依法從嚴打擊證券違法活動(dòng)，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。為貫徹黨中央、國務(wù)院工作部署，中國證監會(huì )提出，聚焦“建制度”主線(xiàn)，加快推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎制度體系更加成熟定型。

　　在方法上，要堅持整體設計、突出重點(diǎn)、問(wèn)題導向。在具體內容上，重點(diǎn)是加快關(guān)鍵制度創(chuàng )新，補齊制度短板。比如，完善注冊制制度規則，增強信息披露針對性有效性，提高審核注冊的質(zhì)量、效率和透明度。健全市場(chǎng)化法治化退市機制，暢通多元化退市渠道。以更加市場(chǎng)化便利化為導向，穩妥推進(jìn)交易結算制度改革等。

　　近年來(lái)，科創(chuàng )板、新《證券法》等都是資本市場(chǎng)基礎制度建設上的重大突破。目前，科創(chuàng )板再融資、減持等關(guān)鍵制度創(chuàng )新在持續深化，創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制準備工作基本就緒，新三板改革平穩落地，資本市場(chǎng)改革勢頭正勁。

　　“資本市場(chǎng)內部生態(tài)主要體現在基礎制度上�！敝袊�證券業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記、執行副會(huì )長(cháng)安青松表示，落實(shí)“建制度、不干預、零容忍”的方針，需要保持定力、久久為功。我國股票市場(chǎng)歷史上六次“有干預”的大起大落，既反映了資本市場(chǎng)基礎制度不成熟，又暴露資本市場(chǎng)在我國金融體系的“短板”�！敖ㄖ贫取标P(guān)鍵是要解決資本市場(chǎng)深層次的結構性問(wèn)題，核心是解決引導儲蓄轉化為投資的問(wèn)題。

　　當前，資本市場(chǎng)改革發(fā)展的外部環(huán)境更加不穩定、不確定。在此背景下，要堅持全面、辯證、客觀(guān)、專(zhuān)業(yè)看待當前形勢，在不確定環(huán)境中把握確定性，積累更多發(fā)展勢能，努力在市場(chǎng)變局中贏(yíng)得發(fā)展新局。具體到建制度，就需要把握好改革的時(shí)度效，平穩推進(jìn)資本市場(chǎng)全面深化改革落地實(shí)施。證監會(huì )相關(guān)負責人表示，要保持改革定力，加強改革評估，進(jìn)一步統籌好融資端和投資端的各項改革舉措。著(zhù)力提升融資端改革的系統性、協(xié)調性，持續推進(jìn)科創(chuàng )板制度創(chuàng )新；推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制平穩落地和穩定運行；繼續深化新三板改革，增強市場(chǎng)吸引力、輻射力和覆蓋面。堅持內外雙向發(fā)力，在投資端推出更多務(wù)實(shí)管用的舉措，加大政策支持力度，努力打造專(zhuān)業(yè)化資產(chǎn)管理機構，推動(dòng)個(gè)人養老金投資公募基金政策加快落地。

　　對此，中投公司原總經(jīng)理屠光紹認為，如果出現制度建設短期效果不明顯甚至短期內可能形成利空情形以及制度建設中的不同意見(jiàn)，要有定力來(lái)排除干擾�；�礎性制度是長(cháng)遠性、間接性和漸進(jìn)性的，雖不如政策那樣可以對市場(chǎng)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，但是作用巨大，不能以功利和短視的看法來(lái)評價(jià)。中國資本市場(chǎng)有其自身特點(diǎn)，在借鑒國際成熟市場(chǎng)經(jīng)驗時(shí)，注意中國資本市場(chǎng)發(fā)展的階段性特點(diǎn)。在基礎性制度建設過(guò)程中，需要其他的規則和政策予以配套，擴大基礎性制度的效果。

　　“注冊制是加強我國資本市場(chǎng)基礎性制度建設的‘牛鼻子’，是下一步基礎性制度建設的抓手。注冊制實(shí)行過(guò)程中，監管部門(mén)應更加注重信息披露的規范化，減少對市場(chǎng)的干預�！睂O冶方經(jīng)濟科學(xué)基金會(huì )理事長(cháng)、證監會(huì )原副主席李劍閣表示。

　　建制度，還要時(shí)刻繃緊風(fēng)險防范這根弦。安青松認為，要穩妥應對相關(guān)風(fēng)險挑戰。比如，經(jīng)濟下行期及持續去杠桿壓力下產(chǎn)生的“融資泛濫”風(fēng)險、全方位配套改革中政策措施的“疊加共振”風(fēng)險、市場(chǎng)化改革的“單兵突進(jìn)”風(fēng)險以及放松管制改革取向下的“一放就亂”風(fēng)險等。

　　“重點(diǎn)要解決一批制約資本市場(chǎng)做優(yōu)做強的問(wèn)題�！眹�泰君安合規總監張志紅表示，這包括引導長(cháng)期資本投入、完善市場(chǎng)化退出機制、加強投資者保護制度建設等；此外，還要通過(guò)推動(dòng)完善資本市場(chǎng)基礎制度和深化“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)證券市場(chǎng)活力和創(chuàng )新力；與此同時(shí)，加快打造“航母級”券商，為完善和貫徹落實(shí)資本市場(chǎng)的基礎制度提供有力抓手。

　　清華大學(xué)國家金融研究院副院長(cháng)、上市公司研究中心主任王嫻認為，資本市場(chǎng)核心功能是價(jià)格發(fā)現，但目前我國市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現機制效率不高，這主要是由于目前我國做空機制不夠完善，難以對市場(chǎng)主體起到約束作用。她建議進(jìn)一步完善交易機制，降低交易成本，發(fā)展做空機制，從而完善資本市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現機制，增強市場(chǎng)約束。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 �；荽海�