突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及就業(yè)工作都造成了嚴重沖擊，就業(yè)形勢面臨的挑戰前所未有。一系列穩就業(yè)政策集中出臺，為打贏(yíng)穩就業(yè)戰役“保駕護航”。在就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力之下，上半年整體就業(yè)走勢前低后穩。市場(chǎng)需求經(jīng)歷了疫情初期的急劇下滑后，逐漸實(shí)現由負轉正，并正在延續回升態(tài)勢。

　　就業(yè)是最大的民生。翻開(kāi)2020年上半年就業(yè)成績(jì)單，全國城鎮新增就業(yè)人員564萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)62.7%。

　　這是來(lái)之不易的62.7%。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及就業(yè)工作都造成了嚴重沖擊，就業(yè)形勢面臨的挑戰前所未有。人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩感慨，今年上半年就業(yè)工作“很不尋�！�。

　　促就業(yè)舉措應出盡出，拓崗位辦法能用盡用。今年以來(lái)，一系列穩就業(yè)政策集中出臺，為打贏(yíng)穩就業(yè)戰役“保駕護航”。在就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力之下，上半年整體就業(yè)走勢前低后穩。市場(chǎng)需求經(jīng)歷了疫情初期的急劇下滑后，逐漸實(shí)現由負轉正，并正在延續回升態(tài)勢。

　　援企穩崗力度不尋常

　　今年6月份，全國城鎮調查失業(yè)率5.7%，連續兩個(gè)月小幅下降，較2月份頂峰下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；二季度末，全國城鎮登記失業(yè)率穩定在3.84%。

　　“從城鎮登記失業(yè)率、城鎮調查失業(yè)率等指標來(lái)看，未出現大的波動(dòng)，基本符合預期范圍�！睂ν饨�(jīng)濟貿易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(cháng)安表示，疫情期間，各項就業(yè)優(yōu)先政策出臺更為密集、力度更大，為守住就業(yè)基本盤(pán)發(fā)揮了重要作用。

　　保就業(yè)，首先要保市場(chǎng)主體，尤其是盡力幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。從建立重點(diǎn)企業(yè)用工調度保障機制、延長(cháng)普惠金融稅收優(yōu)惠政策期限，到實(shí)施社保助企“免減緩”行動(dòng)、啟動(dòng)失業(yè)保險援企穩崗行動(dòng)……上半年，各級政府從財稅、社保、金融等多方面出臺政策，幫助企業(yè)紓困解難、復工復產(chǎn)。

　　“上半年，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工調度保障機制，累計幫助1萬(wàn)多家中央轉辦企業(yè)和地方重點(diǎn)企業(yè)解決招用工55.4萬(wàn)人，確保重點(diǎn)防護物資及生活必需品有序生產(chǎn)、應急保供�！比松绮啃侣劙l(fā)言人盧愛(ài)紅說(shuō)。

　　實(shí)施失業(yè)保險援企穩崗行動(dòng)以來(lái)，中小微企業(yè)受益率大幅提高。上半年，全國共向434.6萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放穩崗返還636億元，惠及職工1億人，受益企業(yè)戶(hù)數是去年全年的3.8倍。

　　實(shí)實(shí)在在的真金白銀，為企業(yè)發(fā)展“撐腰助力”。從上半年財政支出看，社會(huì )保障和就業(yè)支出17952億元，同比增長(cháng)1.7%，穩就業(yè)的宏觀(guān)政策傾向進(jìn)一步顯現。

　　隨著(zhù)疫情防控和復工復產(chǎn)取得重大成果，以及各項支持穩就業(yè)的政策措施發(fā)揮作用，勞動(dòng)力市場(chǎng)供給和需求兩端都在持續復蘇。

　　人社部匯總102個(gè)定點(diǎn)監測城市公共就業(yè)服務(wù)機構人力資源市場(chǎng)數據顯示，二季度招聘需求人數和求職人數“雙升”，市場(chǎng)供求活躍度加大，這從一個(gè)側面印證了實(shí)體經(jīng)濟加快復蘇的走勢。

　　硬核舉措保就業(yè)重點(diǎn)群體

　　農民工群體與高校畢業(yè)生群體，被比作就業(yè)的經(jīng)線(xiàn)和緯線(xiàn)�？椑瘟私�(jīng)緯線(xiàn)，確保農民工、畢業(yè)生等重點(diǎn)就業(yè)群體如期找到心儀的工作，也就牽住了穩定就業(yè)的“牛鼻子”。

　　今年應屆高校畢業(yè)生達874萬(wàn)人，創(chuàng )歷史新高。受疫情影響，應屆生求職“黃金期”被迫推遲。從擴大國有企事業(yè)單位招聘規模到擴大基層項目招募規模，從擴大研究生及專(zhuān)升本招生規模到挖掘科研助理、基層教育醫療、社區服務(wù)就業(yè)潛力……一系列硬核舉措，拓寬了就業(yè)渠道，打通了就業(yè)堵點(diǎn)。

　　面對企業(yè)用工短缺和部分勞動(dòng)者無(wú)法返崗這一矛盾，人社部門(mén)建立了農民工返崗復工“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)機制，打通了返崗堵點(diǎn)，接上了復工斷點(diǎn)。一輛輛專(zhuān)車(chē)、一趟趟專(zhuān)列、一架架專(zhuān)機，把農民工從“家門(mén)口”送到“廠(chǎng)門(mén)口”，既解決了企業(yè)的“用工荒”，也圓了勞動(dòng)者的“就業(yè)夢(mèng)”。

　　“實(shí)施農民工返崗‘點(diǎn)對點(diǎn)’服務(wù)行動(dòng)，累計‘點(diǎn)對點(diǎn)’運送600多萬(wàn)名農民工安全有序返崗，較好滿(mǎn)足了農民工外出務(wù)工需求，助推企業(yè)復工復產(chǎn)�！北R愛(ài)紅表示。

　　在強化困難幫扶兜底線(xiàn)方面，人社部聚焦52個(gè)未摘帽縣、易地搬遷大型安置區等重點(diǎn)地區，通過(guò)優(yōu)先外出、優(yōu)先穩崗、優(yōu)先安置等措施，確保貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工規模超過(guò)去年水平。

　　“不打烊”的公共就業(yè)服務(wù)也在不斷優(yōu)化升級。針對求職者需求，人社部與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)”，這是近年來(lái)規模最大的網(wǎng)絡(luò )招聘活動(dòng)。多地推出了高校畢業(yè)生、農民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，為求職者提供一站式服務(wù)。

　　近日，人社部門(mén)又上線(xiàn)“就業(yè)在線(xiàn)”平臺，解決網(wǎng)絡(luò )招聘信息分散、求職者需要多渠道查詢(xún)、多次投遞簡(jiǎn)歷的痛點(diǎn)。

　　人社部信息中心主任翟燕立介紹說(shuō)：“‘就業(yè)在線(xiàn)’就好比淘寶平臺，各地公共職介和市場(chǎng)職介機構可以旗艦店方式在平臺開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。用戶(hù)可一站式搜索崗位信息，實(shí)現查詢(xún)職位—放入收藏—一次性簡(jiǎn)歷投遞—同時(shí)查詢(xún)多個(gè)求職進(jìn)度—參加面試、確認是否入職—評價(jià)職介機構的全過(guò)程�！�

　　一批新業(yè)態(tài)擴容就業(yè)池

　　疫情防控期間，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為穩就業(yè)提供了有力支撐，數字經(jīng)濟等新興行業(yè)人才需求旺盛，成為“穩就業(yè)”“保就業(yè)”的一股新生力量。

　　受疫情影響，今年不少幼兒園暫時(shí)無(wú)法正常復課，招聘工作也隨之停滯�？嘤跊](méi)有崗位的“90后”徐琳琳通過(guò)一款名為“摩爾媽媽”平臺匹配，當起了到家老師�！懊恐苌�5天課，每天6小時(shí)，每小時(shí)150元至200元，月收入近2萬(wàn)元�！毙炝樟照f(shuō)。

　　不只是到家老師，疫情防控期間，核酸檢測員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師、老年健康評估師……一批新就業(yè)形態(tài)脫穎而出，吸引了大量就業(yè)。

　　要緩解“有人沒(méi)活干，有活沒(méi)人干”的結構性難題，職業(yè)技能提升很關(guān)鍵。在人社部統一部署下，中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心推出新職業(yè)在線(xiàn)學(xué)習平臺，提供身份認證、在線(xiàn)學(xué)習、在線(xiàn)考核、學(xué)習記錄導出、電子培訓證書(shū)等功能，計劃今年培訓100萬(wàn)名新職業(yè)從業(yè)者。

　　“新職業(yè)在線(xiàn)學(xué)習平臺為滿(mǎn)足國民終身學(xué)習需求，以及勞動(dòng)者技能的提升和轉換提供了平臺和載體，將對國家促就業(yè)穩就業(yè)起到重要作用�！敝袊�人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(cháng)楊偉國表示。

　　從今年起，人社部每?jì)赡昱e辦一屆中華人民共和國職業(yè)技能大賽，致力于打造全新、綜合性的國家職業(yè)技能競賽品牌�！敖�(jīng)濟結構轉型升級，必須有大批高素質(zhì)勞動(dòng)者來(lái)支撐。舉辦全國職業(yè)技能大賽，可以激勵和帶動(dòng)更多勞動(dòng)者關(guān)注技能、學(xué)習技能、投身技能，走技能就業(yè)、技能成才、技能脫貧之路，為實(shí)現‘六穩’‘六�！�目標、緩解就業(yè)總量壓力和結構性矛盾作出貢獻�！比松绮柯殬I(yè)能力建設司司長(cháng)張立新說(shuō)。

　　張瑩表示，當前和今后一個(gè)時(shí)期，就業(yè)工作面臨的風(fēng)險挑戰仍十分突出。人社部將密切關(guān)注疫情防控和經(jīng)濟形勢變化，加大對自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)支持力度，全面落實(shí)完善減負穩崗擴就業(yè)舉措。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 韓秉志）