專(zhuān)家表示，暢通經(jīng)濟循環(huán)、生產(chǎn)需求循環(huán)，離不開(kāi)供需兩端雙向發(fā)力。在經(jīng)濟增長(cháng)主要由供給端推動(dòng)的當下，打開(kāi)內需空間應是下半年政策的著(zhù)力點(diǎn)，這就需要從穩定市場(chǎng)主體、增加就業(yè)、提高居民收入等方面著(zhù)手，從而形成以有效需求促進(jìn)供給、以高質(zhì)量供給拉動(dòng)需求的良性互動(dòng)。

　　紓困企業(yè)推動(dòng)復工復產(chǎn)

　　如何為內需打開(kāi)更多增長(cháng)空間？當務(wù)之急是幫助企業(yè)紓困解難，進(jìn)一步推動(dòng)復工復產(chǎn)。專(zhuān)家表示，只有穩住企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，才有就業(yè)和收入，才能擴內需、促消費。

　　新冠肺炎疫情期間，餐飲、旅游、家政等服務(wù)行業(yè)企業(yè)和中小微企業(yè)受沖擊最大，面臨償本付息壓力和復工復產(chǎn)后的資金需求缺口。這些企業(yè)滲透于產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節，為全社會(huì )提供了數量最多、種類(lèi)最廣的就業(yè)崗位，應該成為穩企紓困的重點(diǎn)。

　　“最緊迫的是著(zhù)力降低小微企業(yè)綜合融資成本�！敝袊�財政科學(xué)研究院研究員徐玉德建議，國有金融機構要主動(dòng)發(fā)揮骨干作用，繼續降低貸款實(shí)際利率，做到“應貸盡貸、應貸快貸”，加大普惠型小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款精準投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。同時(shí)，應進(jìn)一步拓展小微企業(yè)融資渠道，減免服務(wù)費用或降低融資擔保率等，積極發(fā)揮政府性融資擔�；�金和風(fēng)險補償基金的作用，鼓勵銀行間市場(chǎng)和交易所創(chuàng )新小微企業(yè)直接融資工具，適當延長(cháng)資管新規過(guò)渡期。

　　中國金融40人論壇高級研究員張斌也認同這一觀(guān)點(diǎn)�！耙咔榻o企業(yè)現金流和資產(chǎn)負債表造成了巨大沖擊，這種影響持續性比較強。如果不能盡快改善企業(yè)利潤，改善企業(yè)資產(chǎn)負債表狀況，企業(yè)的投資需求還會(huì )持續低迷�！睆埍蟊硎�，從歷史經(jīng)驗來(lái)看，提升總需求關(guān)鍵還是要靠總量經(jīng)濟政策發(fā)力，一方面需要維持相對寬松的貨幣政策，用較低的利率降低債務(wù)成本，刺激投資；另一方面需要適度的財政擴張政策，尤其是要加大都市圈的基礎設施建設投資，把預算當中要花的錢(qián)真正花出去。

　　“未來(lái)仍要繼續深化改革開(kāi)放，放權讓利，讓內外資企業(yè)在疫后經(jīng)濟建設中尋找更多的投資機會(huì )和獲利空間，繼續扎根中國�！敝袊鴩�際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東表示，金融機構仍要把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟落到實(shí)處，通過(guò)深化金融體制改革包括資本市場(chǎng)改革，引導資金流向實(shí)體經(jīng)濟，解決好實(shí)體經(jīng)濟的融資難融資貴問(wèn)題。

　　穩定就業(yè)保障收入來(lái)源

　　要保供給促需求保民生，穩定就業(yè)、提高居民收入就顯得尤為重要。受疫情影響，今年就業(yè)壓力較大，尤其是一些重點(diǎn)群體的就業(yè)壓力突出，外出務(wù)工農村勞動(dòng)力減少，高校畢業(yè)生招聘需求下降。

　　對此，專(zhuān)家表示，當前穩就業(yè)的具體抓手主要在兩個(gè)方面，一是保證高校畢業(yè)生、農民工、貧困地區勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)；二是創(chuàng )新就業(yè)形式，充分利用新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式給求職者提供更多就業(yè)選擇機會(huì )，盡力爭取實(shí)現較高質(zhì)量的就業(yè)。

　　首先，要積極穩定現有崗位，保證重點(diǎn)人群的就業(yè)。比如，在低收入人群就業(yè)方面，可將直接補貼與救助企業(yè)結合起來(lái)，對受困企業(yè)中一定收入水平之下的員工，由政府發(fā)放一定數量的工資補貼或消費券補貼，以幫助企業(yè)穩定員工隊伍。在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，可促進(jìn)高校畢業(yè)生的市場(chǎng)化、社會(huì )化就業(yè)，擴大研究生、技校生招生數量，鼓勵專(zhuān)升本，適當推遲就業(yè)，減輕就業(yè)壓力。

　　其次，要進(jìn)一步挖掘新經(jīng)濟的潛力，鼓勵新業(yè)態(tài)就業(yè)和靈活就業(yè)。對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授李長(cháng)安認為，相對而言，疫情對新經(jīng)濟的沖擊較小，特別是絕大多數在線(xiàn)企業(yè)不僅沒(méi)有受到影響，反而獲得了更大的發(fā)展機遇。政府可出臺更多支持性政策，鼓勵新經(jīng)濟大力發(fā)展，為勞動(dòng)者創(chuàng )造更多新就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )。

　　“應該加大就業(yè)培訓力度�！泵裆�銀行首席研究員溫彬表示，疫情之下，產(chǎn)業(yè)升級是一個(gè)客觀(guān)事實(shí)，新的業(yè)態(tài)模式不斷出現，一些行業(yè)中的崗位將會(huì )面臨淘汰，這很可能引起結構性失業(yè)問(wèn)題。加大培訓的投入和力度，有助于幫助那些因結構性原因失業(yè)的人群再就業(yè)。

　　“經(jīng)濟增長(cháng)能否帶動(dòng)就業(yè)擴大，取決于該國的經(jīng)濟結構和就業(yè)政策的性質(zhì)，與經(jīng)濟增速高一點(diǎn)低一點(diǎn)并沒(méi)有必然聯(lián)系�！崩铋L(cháng)安表示，近年來(lái)我國經(jīng)濟結構不斷升級和優(yōu)化，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重越來(lái)越高，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)大量涌現，做好就業(yè)工作具有有利條件。

　　多措并舉釋放消費潛力

　　釋放被抑制、被凍結的消費，培育壯大新型消費、升級消費，使實(shí)物消費和服務(wù)消費得到回補，是當前擴大內需的重要著(zhù)力點(diǎn)之一。專(zhuān)家認為，龐大的消費市場(chǎng)是我國經(jīng)濟發(fā)展的一大優(yōu)勢，目前接觸性消費和聚集性消費均受到?jīng)_擊，下一步，應該將疫情防控與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來(lái)，尤其是推動(dòng)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展，既能促消費，又能惠民生。

　　從居民個(gè)人角度來(lái)看，收入越高，消費意愿和消費能力就會(huì )越強。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院常務(wù)副書(shū)記、國家發(fā)展與戰略研究院研究員王晉斌認為，加大財政轉移支付力度、提高中低收入群體的收入，是促進(jìn)消費回暖的治本之策。在合理統籌地方財政收支的基礎上，發(fā)放財政補貼和消費券來(lái)刺激消費，也是促消費的有效手段。

　　“擴大內需、拉動(dòng)消費仍要繼續發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用�！眲⑾驏|表示，應該引導社會(huì )和企業(yè)加大對基礎設施和公共服務(wù)等領(lǐng)域的“補短板”投資，擴大有效投資的范圍，通過(guò)投資啟動(dòng)生產(chǎn)消費的循環(huán)和內外雙循環(huán)。

　　促消費還需從供給側發(fā)力。自疫情暴發(fā)以來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟呈爆發(fā)式增長(cháng)，“非接觸經(jīng)濟”異軍突起，數字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，不斷改變著(zhù)大眾的生產(chǎn)生活方式。新業(yè)態(tài)發(fā)展有助于抵補傳統業(yè)態(tài)萎縮帶來(lái)的損失，并在一定程度上熨平疫情沖擊。未來(lái)，隨著(zhù)消費潛力逐步釋放，消費結構不斷升級，還需要不斷推進(jìn)供給側結構性改革，提升供給的水平、產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)的品位，從而更好滿(mǎn)足消費需求，并拉動(dòng)新消費。

　　“目前來(lái)看，供給端對于疫后消費升級所需的高品質(zhì)商品尚不能完全提供，包括疫情凸顯出的公共健康領(lǐng)域短板尚待補齊，適應無(wú)接觸消費、數字化經(jīng)濟和共享就業(yè)供給還有待提升�！眲⑾驏|表示，接下來(lái)，在平衡好供需兩端的基礎上，還要更大力度地推進(jìn)供給創(chuàng )新，通過(guò)創(chuàng )造新的供給、催生新的需求，從而達到供需相互促進(jìn)的良性循環(huán)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李華林）