“越是在這樣困難的時(shí)候，就越要把營(yíng)商環(huán)境這個(gè)‘軟實(shí)力’打造好�！�7月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，三部門(mén)有關(guān)負責人圍繞國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），就相關(guān)熱點(diǎn)話(huà)題作了回應。

　　推進(jìn)職稱(chēng)信息跨地區在線(xiàn)核驗

　　按照現行職稱(chēng)政策要求，職稱(chēng)評審一般實(shí)行屬地化管理。但隨著(zhù)人才流動(dòng)日益頻繁，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)信息跨地區核驗的需求也日益增加。

　　人力資源和社會(huì )保障部行風(fēng)辦負責人吳禮舵表示，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革部署要求，人社部把推進(jìn)職稱(chēng)評審信息化建設，開(kāi)展職稱(chēng)證書(shū)查詢(xún)驗證服務(wù)作為重要改革內容。

　　“2018年，人社部印發(fā)《職稱(chēng)評審信息化建設方案》，著(zhù)手建立全國統一標準的職稱(chēng)評審管理服務(wù)體系。在此基礎上，人社部選擇了一些應用性、實(shí)踐性和社會(huì )通用性強的職稱(chēng)系列，依托京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰略，積極探索跨地區職稱(chēng)互認�！眳嵌Y舵介紹說(shuō)，目前該信息系統已經(jīng)納入到人社部金保工程二期項目建設中，總體進(jìn)展順利。

　　下一步，人社部將進(jìn)一步加快職稱(chēng)評審信息化建設，擬將首批試點(diǎn)的天津、浙江、湖北、廣西等地職稱(chēng)評審系統盡快與全國系統對接，推進(jìn)職稱(chēng)評審數據向上集中，為實(shí)現職稱(chēng)信息跨地區在線(xiàn)核驗提供有力支撐。

　　疫情防控期間，一些缺工企業(yè)和一些尚未復工復產(chǎn)企業(yè)之間實(shí)行“共享用工”，一定程度上滿(mǎn)足了嚴重缺工企業(yè)的需求�！兑庖�(jiàn)》明確，引導有需求的企業(yè)開(kāi)展“共享用工”，通過(guò)用工余缺調劑提高人力資源配置效率。

　　“‘共享用工’不改變原用人單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，原用人單位應保障勞動(dòng)者的工資報酬、社會(huì )保險等權益，并督促借調企業(yè)提供必要的勞動(dòng)保護，合理安排勞動(dòng)者工作時(shí)間和工作任務(wù)，保障勞動(dòng)者身心健康。同時(shí)，原用人單位不得以盈利為目的借出員工。原用人單位和借調單位均不得以‘共享用工’之名，進(jìn)行違法勞務(wù)派遣，或誘導勞動(dòng)者注冊為個(gè)體工商戶(hù)以規避用工責任�！眳嵌Y舵表示，下一步人社部將繼續跟蹤了解“共享用工”發(fā)展情況，督促各地加強對企業(yè)“共享用工”的指導和服務(wù)，促進(jìn)“共享用工”規范有序。

　　進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率

　　進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率，是很多外資外貿企業(yè)的普遍訴求。海關(guān)總署國家口岸管理辦公室負責人黨英杰表示，在尊重企業(yè)自主選擇的前提下，海關(guān)總署將大力推進(jìn)進(jìn)出口貨物“提前申報”、進(jìn)口貨物“兩步申報”等改革措施，研究推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，繼續壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間，盡可能減少疫情對整體通關(guān)時(shí)間的影響。

　　黨英杰介紹說(shuō)，我國目前有50萬(wàn)家外貿企業(yè)、42萬(wàn)家外資企業(yè)。從海關(guān)總署掌握的數據來(lái)看，今年上半年，有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的企業(yè)達44.3萬(wàn)家，雖然比去年同期增加2.2萬(wàn)家，但主要是民營(yíng)小微企業(yè)。外貿企業(yè)進(jìn)出口規模相應縮小，上半年企業(yè)平均進(jìn)出口規模下降8%。

　　“我們始終把市場(chǎng)主體的獲得感作為衡量改革措施實(shí)施成功與否的標準，持續提高進(jìn)出口外貿企業(yè)的實(shí)際獲得感和滿(mǎn)意度。以‘提前申報’和‘兩步申報’改革為例，這些改革措施是為企業(yè)提供一個(gè)多元化的通關(guān)服務(wù)，讓企業(yè)多一種選擇。企業(yè)可以根據自身實(shí)際需求，采取適合自己的通關(guān)模式，有效降低企業(yè)進(jìn)出口貨物在口岸通關(guān)環(huán)節的時(shí)間和成本�！秉h英杰說(shuō)。

　　同時(shí)，海關(guān)總署將會(huì )同口岸相關(guān)部門(mén)繼續推動(dòng)精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節的監管證件，簡(jiǎn)化通關(guān)環(huán)節需要企業(yè)提供或遞交的隨附單據，推行查驗作業(yè)全程監控和留痕，允許有條件的地方實(shí)行企業(yè)自主選擇是否陪同查驗。

　　“我們將認真落實(shí)減稅降費措施，全面梳理已出臺的各項減稅降費措施落實(shí)情況，研究思考如何通過(guò)創(chuàng )新管理，在政策允許范圍內為企業(yè)減負�！秉h英杰表示，海關(guān)總署將會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步推動(dòng)規范和降低進(jìn)出口環(huán)節合規成本，降低港口、碼頭、檢驗檢疫環(huán)節收費，督促各地落實(shí)口岸收費一站式陽(yáng)光價(jià)格，提升收費透明度。

　　企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)更加便利化

　　近年來(lái)，我國營(yíng)商環(huán)境持續向好，但“準入不準營(yíng)”現象依然存在。國家市場(chǎng)監管總局登記注冊局局長(cháng)楊紅燦表示，今年國家市場(chǎng)監管總局準備在全國范圍建立涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理制度，明確中央和省級兩級管理部門(mén)及職責，為實(shí)現“證照分離”改革對區域和事項全覆蓋做好準備工作。

　　一是對中央層面設定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項作出規定，研究制定全國版及自貿試驗區版兩張清單。全國版清單原則上把試點(diǎn)分類(lèi)改革舉措在全國復制推開(kāi)，實(shí)現改革地域全覆蓋。根據自貿區、試驗區改革需求，研究自貿區版清單，實(shí)行更大力度改革舉措。

　　二是清理地方層面設定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項。一方面，組織18個(gè)自貿試驗區所在省份進(jìn)一步梳理完善現有清單；另一方面，組織尚未編制地方層面清單的13個(gè)省份全面梳理當地設定事項，編制清單，并向社會(huì )公布，實(shí)現改革事項全覆蓋。

　　“今年上半年，雖然受到新冠肺炎疫情沖擊，但我國日均新設企業(yè)數量仍然保持在2萬(wàn)戶(hù)左右，企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)便利化，在釋放創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新熱情、激發(fā)市場(chǎng)活力方面發(fā)揮了積極作用�！痹诨卮鸾�(jīng)濟日報記者提問(wèn)時(shí)，楊紅燦說(shuō)，下一步國家市場(chǎng)監管總局將與相關(guān)部門(mén)密切協(xié)同，深化商事制度改革，從四方面推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)便利化。

　　首先，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。到今年年底以前，各省份全部開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至4個(gè)工作日以?xún)然蚋�少�?/p>

　　其次，提升企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統核名智能化水平。運用大數據、人工智能等技術(shù)手段，探索“企業(yè)承諾+事中事后監管”，減少“近似名稱(chēng)”人工干預，加強對知名企業(yè)名稱(chēng)字號的保護，建立名稱(chēng)爭議處理機制。

　　再次，推廣電子營(yíng)業(yè)執照應用。在加強監管、保障安全前提下，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，深化電子營(yíng)業(yè)執照跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級的應用；及時(shí)總結推廣企業(yè)電子印章應用的典型經(jīng)驗做法。

　　最后，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。指導各地進(jìn)一步釋放經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源，盡快建立完善個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負面清單管理制度。對疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)一步拓寬其活動(dòng)的場(chǎng)所和時(shí)間，依法予以豁免登記。同時(shí)，支持各地在省級人民政府統籌下開(kāi)展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)。