新華社北京7月17日電 題：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促鄉村全面振興——農業(yè)農村部有關(guān)負責人解讀全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃

　　新華社記者于文靜

　　鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。農業(yè)農村部日前發(fā)布《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2020-2025年）》。規劃聚焦哪些重點(diǎn)？有哪些舉措？如何解決“人、地、錢(qián)”問(wèn)題？在農業(yè)農村部17日召開(kāi)的新聞通氣會(huì )上，農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)曾衍德作出解讀。

　　引導資源要素向鄉村聚集

　　走進(jìn)河北省泊頭市營(yíng)子鎮的桑樹(shù)林，顆顆桑葚掛滿(mǎn)枝頭，游客在樹(shù)影下采摘，村民忙著(zhù)打桑葚、裝箱，客商在采摘園外批發(fā)果實(shí)……近年來(lái)，泊頭市形成了集種植、加工、銷(xiāo)售、康養于一體的桑葚產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)的桑葚干、桑葚酒、桑葉饅頭等特色產(chǎn)品，受到消費者青睞，促進(jìn)了農民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的重點(diǎn)。曾衍德表示，我國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有好基礎。2019年農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)22萬(wàn)億元，鄉村休閑旅游營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8500億元，農林牧漁專(zhuān)業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值6500億元，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額4000億元，返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員累計超過(guò)850萬(wàn)人。

　　“但鄉村產(chǎn)業(yè)仍存在門(mén)類(lèi)不寬、鏈條較短、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等問(wèn)題�！彼�說(shuō)，此次規劃的編制，有利于引導更多資金、人才、技術(shù)、信息等資源要素向鄉村集聚，匯聚起鄉村產(chǎn)業(yè)振興的力量。

　　據介紹，規劃重點(diǎn)對農產(chǎn)品加工業(yè)、鄉村特色產(chǎn)業(yè)、鄉村休閑旅游業(yè)、鄉村新型服務(wù)業(yè)等進(jìn)行布局，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)也作出安排。規劃提出，到2025年農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到32萬(wàn)億元，鄉村休閑旅游經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元，農林牧漁專(zhuān)業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值、農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額均達到1萬(wàn)億元，返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員超過(guò)1500萬(wàn)人。

　　新技術(shù)新裝備助推加工業(yè)

　　上半年，受疫情影響，人們減少外出就餐，電商平臺的冷凍湯包、鮮蝦餛飩、韓國冷面等特色速食產(chǎn)品銷(xiāo)售旺盛，從一個(gè)側面反映出市場(chǎng)的巨大需求。

　　農產(chǎn)品加工業(yè)是提升附加值的關(guān)鍵，也是構建農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心。

　　曾衍德表示，我國農產(chǎn)品加工業(yè)規模較大。2019年，規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬(wàn)家，吸納3000多萬(wàn)人就業(yè)。但創(chuàng )新能力不強，開(kāi)發(fā)層次較淺、質(zhì)量效益不高。

　　規劃提出，統籌發(fā)展農產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工。鼓勵和支持農民合作社、家庭農場(chǎng)和中小微企業(yè)等發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工；引導大型農業(yè)企業(yè)發(fā)展精細加工，開(kāi)發(fā)類(lèi)別多樣、營(yíng)養健康、方便快捷的系列化產(chǎn)品。

　　“技術(shù)創(chuàng )新是農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級的關(guān)鍵，規劃就新技術(shù)、新裝備提出要求�！痹�衍德說(shuō)，要以農產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節和瓶頸制約為重點(diǎn)，組織科研院所、大專(zhuān)院校與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，扶持一批農產(chǎn)品加工裝備研發(fā)機構和生產(chǎn)創(chuàng )制企業(yè)，開(kāi)展加工技術(shù)與信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)。

　　以鄉村旅游融通工農城鄉

　　田園那么美，我想去看看。近年來(lái)，稻田、花海、梯田、茶園、牧場(chǎng)等風(fēng)光吸引了不少人周末去鄉間走走，順便帶上些“后備箱”旅游產(chǎn)品和“伴手禮”。

　　優(yōu)化鄉村休閑旅游業(yè)是規劃提出的重要內容。曾衍德說(shuō)，鄉村休閑旅游業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已成為橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農城鄉的新業(yè)態(tài)，但也面臨同質(zhì)化現象突出問(wèn)題。

　　對此，規劃提出推進(jìn)布局優(yōu)化，推進(jìn)差異發(fā)展。建設城市周邊、自然風(fēng)景區周邊、民俗民族風(fēng)情區、傳統農區等鄉村休閑旅游區域和景點(diǎn)。依托綠水青山、田園風(fēng)光、農耕文化等農業(yè)農村資源，開(kāi)發(fā)地域特色鮮明的鄉村休閑旅游服務(wù)產(chǎn)品。

　　規劃明確，引導農戶(hù)、村集體經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)及社會(huì )資本等建設鄉村休閑旅游項目。加強鄉村休閑旅游點(diǎn)水、電、路、訊、網(wǎng)等設施建設，完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車(chē)、廁所等設施條件，開(kāi)展垃圾污水等廢棄物綜合治理，實(shí)現資源節約、環(huán)境友好。

　　完善“人、地、錢(qián)”政策支持

　　“發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，需要一大批敢為人先、百折不撓的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者，形成創(chuàng )業(yè)奔富熱潮�！痹�衍德說(shuō)，2019年返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員中，創(chuàng )辦農村產(chǎn)業(yè)融合項目的占80%，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的超過(guò)50%。

　　規劃對推進(jìn)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)作出以下部署：

　　——培育創(chuàng )業(yè)主體。深入實(shí)施農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，培育返鄉、入鄉、在鄉創(chuàng )業(yè)主體，打造一批扎根鄉村、服務(wù)農業(yè)、帶動(dòng)農民的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體。

　　——搭建創(chuàng )業(yè)平臺。按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )業(yè)”的要求，建設各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區和孵化實(shí)訓基地。

　　——強化創(chuàng )業(yè)指導。建立專(zhuān)家、企業(yè)家、帶頭人創(chuàng )業(yè)導師隊伍，強化創(chuàng )業(yè)服務(wù)和培訓。

　　曾衍德說(shuō)，規劃還提出加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施。完善財政扶持政策，支持現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設，鼓勵地方發(fā)行專(zhuān)項債券用于鄉村產(chǎn)業(yè)。強化金融扶持政策，完善鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系。農業(yè)農村部將扎實(shí)推進(jìn)措施落實(shí)，努力促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。