經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京5月28日訊（記者 馬常艷）今年的全國兩會(huì )在特殊的背景下召開(kāi)，政府工作報告中的一些新提法和重要表述備受關(guān)注。為何不設GDP增長(cháng)目標？會(huì )否影響全面小康目標實(shí)現？落實(shí)“房住不炒”有哪些問(wèn)題需要重點(diǎn)解決？圍繞這些熱點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者在全國兩會(huì )期間采訪(fǎng)了全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民。

　　楊偉民在采訪(fǎng)中表示，中國住房問(wèn)題的目標，是要解決全體人民住有所居的問(wèn)題�，F在住房的總量短缺問(wèn)題基本上解決了，面臨的主要是結構性問(wèn)題。一方面在農村存在著(zhù)大量的空置房，包括空心村。另一方面，在一線(xiàn)城市、二線(xiàn)城市等人口流入多的城市都存在著(zhù)面向農民工為主體的外來(lái)人口住房供給不足的問(wèn)題。他建議，啟動(dòng)主要面向農民工為主體的外來(lái)人口的安居工程。

　　當前“六�！惫ぷ鞅菺DP增速更重要

　　“今年的政府工作報告沒(méi)有提出具體的經(jīng)濟增速目標，確實(shí)是一個(gè)特例�！� 楊偉民說(shuō)，今年沒(méi)有提GDP增速目標主要是考慮到問(wèn)題導向原則，是實(shí)事求是的。當前相對于經(jīng)濟增長(cháng)速度來(lái)講，“六�！笔歉�加重要的任務(wù)。

　　楊偉民分析稱(chēng)，當前，我國經(jīng)濟受到疫情沖擊，一季度經(jīng)濟增速下滑6.8%，這個(gè)幅度還是相當大的。疫情在全球大流行，未來(lái)的走勢還很難預料。所以，沒(méi)有提出確切的增長(cháng)目標，是根據問(wèn)題導向這樣一個(gè)原則來(lái)確定的。

　　那么現在，比GDP增長(cháng)速度更重要的問(wèn)題是什么？楊偉民表示，當前相對于經(jīng)濟增長(cháng)速度來(lái)講，民生、就業(yè)問(wèn)題可能更重要，重點(diǎn)是“六�！薄�—保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、�；鶎舆\轉。

　　值得注意的是，政府工作報告中雖然沒(méi)有提及經(jīng)濟增長(cháng)目標，但提到了就業(yè)的目標。報告提出，今年要實(shí)現城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率6%左右，城鎮登記失業(yè)率5.5%左右。千方百計穩定和擴大就業(yè)。加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持。

　　楊偉民認為，這里需要理解就業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)的邏輯關(guān)系。人們往往認為經(jīng)濟增長(cháng)達到一定的速度，就業(yè)就會(huì )增加多少。其實(shí)就業(yè)和增長(cháng)還有一種邏輯，就是增加了多少就業(yè)，可能就會(huì )帶來(lái)多少經(jīng)濟增長(cháng)�！氨热缯f(shuō)，如果增加9000萬(wàn)的就業(yè)目標實(shí)現了，而且每個(gè)人的年收入是5萬(wàn)元，就增加了4500億元的收入。按收入占GDP的40%左右計算，如果收入增加4500億元，GDP總量就會(huì )增加1萬(wàn)多億元，相對于去年來(lái)講至少增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)�？紤]到乘數作用，增長(cháng)幅度更大�！�

　　在淡化GDP增長(cháng)目標的背景下，會(huì )否影響全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)的實(shí)現？楊偉民表示，全面建成小康社會(huì )更重要的目標是實(shí)現現有標準下貧困人口全部脫貧等打贏(yíng)三大攻堅戰，這相對于GDP翻番目標來(lái)講更重要。三大攻堅戰是關(guān)系到人民群眾切身感受的任務(wù)和目標：讓貧困人口全部脫貧，一個(gè)也不能少，所有的貧困縣要全部摘帽；藍天保衛戰、污染防治戰關(guān)系到人民群眾身心健康；防范金融風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，本質(zhì)上也是關(guān)系到廣大人民群眾手中的錢(qián)能否保值增值。全面建成小康社會(huì )應該更加注重打好三大攻堅戰的目標。

　　反對一些地方盲目關(guān)閉傳統產(chǎn)業(yè)

　　中國經(jīng)濟從高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，開(kāi)啟新的時(shí)代。今年的政府工作報告依然強調高質(zhì)量發(fā)展。

　　楊偉民表示，高質(zhì)量發(fā)展并不是說(shuō)大家都要去發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不能放棄傳統產(chǎn)業(yè)，簡(jiǎn)單地一關(guān)了之。新興產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟當中的比例及其帶動(dòng)效應，在短期內是有限的，需要一個(gè)逐步發(fā)育發(fā)展的過(guò)程。中國現在最有優(yōu)勢的其實(shí)還是傳統產(chǎn)業(yè)。

　　“這次戰‘疫’過(guò)程當中，充分顯示了中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，防護用品的制造能力迅速提高了幾十倍，有的甚至提高了上百倍，這是改革開(kāi)放40多年來(lái)，包括改革開(kāi)放之前建立的強大工業(yè)基礎、物質(zhì)基礎所支撐的�！睏顐ッ裾f(shuō)。

　　楊偉民表示，反對一些地方盲目關(guān)停傳統產(chǎn)業(yè)。就業(yè)問(wèn)題的解決可能主要還是靠傳統產(chǎn)業(yè)�！皣栏駚�(lái)講，我覺(jué)得沒(méi)有傳統產(chǎn)業(yè)，有的只是傳統產(chǎn)品�！睏顐ッ裾f(shuō)：“像食品產(chǎn)業(yè)，它是傳統產(chǎn)業(yè)嗎？可能某個(gè)食品是老的，但是如果改造一下，就變成了新的產(chǎn)品，人總是要吃飯，不能把食品工業(yè)丟掉，人總是要吃藥，醫藥工業(yè)也不能丟掉�！�

　　楊偉民認為，傳統產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展是需要提高質(zhì)量。從大的方向來(lái)看要轉向綠色化，用更加綠色、更加環(huán)保、更加低碳、更可循環(huán)的方式來(lái)生產(chǎn)，減少污染。另外，要轉向數字化，更多地利用數字技術(shù)，用工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)提升效率�！斑@是傳統產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的大的方向，千萬(wàn)不能丟掉�！�

　　建議啟動(dòng)面向農民工為主體的外來(lái)人口安居工程

　　今年的政府工作報告中，沒(méi)有提到房地產(chǎn)稅，引發(fā)社會(huì )關(guān)注。有人認為，沒(méi)提房地產(chǎn)稅是因為征收阻力太大。楊偉民在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，政府工作報告中沒(méi)提到，并不是就在說(shuō)房地產(chǎn)稅征收阻力大。十八屆三中全會(huì )對房地產(chǎn)稅的描述是“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，這項改革任務(wù)還是要完成的，但需要把握時(shí)間和時(shí)機。

　　今年的政府工作報告提出，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。完善便民設施，讓城市更宜業(yè)宜居。楊偉民對記者表示，去年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議和今年的政府工作報告都在強調堅持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的這樣一個(gè)基本定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展，這個(gè)基本定位是需要長(cháng)期堅持的。

　　楊偉民認為，中國住房問(wèn)題的目標，是要解決全體人民住有所居的問(wèn)題。這是黨的十九大報告提出的一個(gè)重要目標。他指出，現在住房的總量短缺問(wèn)題基本上解決了，面臨的主要是結構性問(wèn)題。一方面在農村存在著(zhù)大量的空置房，包括空心村。另一方面，在一線(xiàn)城市、二線(xiàn)城市等人口流入多的城市都存在著(zhù)面向農民工為主體的外來(lái)人口住房供給不足的問(wèn)題。

　　“這個(gè)問(wèn)題遲早要解決，這些農民工是不會(huì )回到農村的，中國的經(jīng)濟發(fā)展、城市運行也離不開(kāi)農民工。農民工在制造業(yè)中就有8000萬(wàn)人，在住宿、餐飲、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)有1億多人，如果離開(kāi)農民工，這些行業(yè)就沒(méi)法運轉了�！睏顐ッ駨娬{。

　　楊偉民還注意到，最近幾年來(lái)，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)率在下滑。他認為，其中存在著(zhù)消費力增長(cháng)滯后于生產(chǎn)力增長(cháng)的問(wèn)題。其中一原因是城市居民中相當一部分被房貸綁架，每個(gè)月都要拿出一定的支出去還房貸。我國有3億多農民工，老一代農民工已經(jīng)回到農村，他們用一生的積蓄回老家蓋了房子，也就沒(méi)有多少余錢(qián)來(lái)進(jìn)行日常消費了。

　　楊偉民認為，下一步，應該著(zhù)力去研究怎樣解決農民工為主體的外來(lái)人口，包括大學(xué)生的住房問(wèn)題。未來(lái)的住房制度，必須考慮新市民在城市的長(cháng)期居住問(wèn)題，按照這樣的方向對住房制度進(jìn)行改革和完善。他建議，啟動(dòng)主要面向農民工為主體的外來(lái)人口的安居工程。

　　此外，與住房相關(guān)的住房公積金，近期也成為熱門(mén)話(huà)題�！笆欠裨撊∠�住房公積金”的問(wèn)題引發(fā)爭論。楊偉民表示，不是說(shuō)要取消住房公積金，而是要改革住房公積金制度。十八屆三中全會(huì )提出“研究建立住宅政策性金融機構”，并提出 “建立公開(kāi)規范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監管機制”。楊偉民告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，在他的理解就是要承擔住房公積金的一些功能，解決公積金制度當中存在的一些問(wèn)題。