在擴大有效投資中，必須因地制宜、科學(xué)布局，穩妥推進(jìn)傳統基建項目和“新基建”項目，使二者并行不悖、協(xié)調發(fā)展，不能“喜新厭舊”，盲目跟風(fēng)搞“新基建”，忽視傳統基礎設施領(lǐng)域補短板。應立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，既要抓好新型基礎設施建設，為新經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造廣闊舞臺；也要把擴大有效投資與推進(jìn)調結構、補短板、強弱項有機結合起來(lái)

　　近一段時(shí)間，各地積極貫徹落實(shí)中央決策部署，統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，許多重點(diǎn)基礎設施建設項目陸續開(kāi)工，5G智能裝備、人工智能等新型基礎設施建設項目也成為引領(lǐng)新一輪投資的亮點(diǎn)。

　　今年前兩個(gè)月，受新冠肺炎疫情影響，制造業(yè)、基礎設施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)三大領(lǐng)域投資增速均下降明顯，宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大。積極擴大有效投資，充分發(fā)揮投資在穩增長(cháng)中的關(guān)鍵作用，對于促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展意義十分重大。

　　這是因為，投資是消費的重要變量，也是供給的重要內容。擴大有效投資，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的領(lǐng)域，不僅有利于擴大需求，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，更有利于進(jìn)一步提升供給質(zhì)量和水平，優(yōu)化供給結構，更好地滿(mǎn)足消費升級的需要，實(shí)現供給與需求相互促進(jìn)的良好態(tài)勢。

　　需要注意的是，在擴大有效投資中，必須因地制宜、科學(xué)布局，穩妥推進(jìn)傳統基建項目和“新基建”項目，使二者并行不悖、協(xié)調發(fā)展，不能“喜新厭舊”，盲目跟風(fēng)搞“新基建”，忽視傳統基礎設施領(lǐng)域補短板。

　　事實(shí)上，無(wú)論是傳統基建還是“新基建”，都屬于固定資產(chǎn)投資，都具有很強的乘數效應，都會(huì )帶來(lái)大于項目投資額數倍的社會(huì )總需求和國民收入。在經(jīng)濟下行壓力加大情況下，加大在傳統基建和“新基建”領(lǐng)域的投入，都有助于穩增長(cháng)、穩就業(yè)，也有利于進(jìn)一步挖掘經(jīng)濟增長(cháng)潛力，提升長(cháng)期競爭力，對未來(lái)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起到重要支撐作用。但與傳統基建相比，“新基建”總體上還處于起步階段，在整個(gè)固定資產(chǎn)投資中的占比仍然偏低。

　　從“新基建”自身看，搞“新基建”并不是要一切推倒重來(lái)，或者“另起爐灶”。比如，一些地方加快“新基建”的投資，并不是要摒棄已有的發(fā)展優(yōu)勢，而是要用新技術(shù)賦能現有產(chǎn)業(yè)甚至是一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，使其煥發(fā)新的活力與生機，形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。從這個(gè)意義上說(shuō)，搞好“新基建”離不開(kāi)傳統基建的支撐。只有傳統基礎設施進(jìn)一步完善了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加夯實(shí)了，“新基建”投資帶來(lái)的技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng )新、商業(yè)模式革新效能才能得到充分釋放。

　　同時(shí)，還要看到我國有些地方基礎設施仍然存在明顯短板。我國基礎設施人均資本存量只有西方發(fā)達國家的20%至30%；東部不少地區在交通、水利、能源、信息、管網(wǎng)等領(lǐng)域同樣存在不少短板；西部地區基礎設施存量相當于全國平均水平的一半左右，中西部地區特別是貧困地區與東部地區的差距明顯。無(wú)論是在民生領(lǐng)域還是在區域發(fā)展方面，無(wú)論是從補齊發(fā)展短板還是從增強發(fā)展后勁看，我國傳統基礎設施領(lǐng)域都存在著(zhù)巨大的投資需求。在這種情況下，更需要顧及地區發(fā)展不充分不平衡的實(shí)際，及時(shí)補上有關(guān)地區基礎設施的短板，而非一哄而上地搞“新基建”。

　　事實(shí)上，中央在部署擴大內需時(shí)，始終注意兼顧傳統基建和“新基建”。例如，去年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，要著(zhù)眼國家長(cháng)遠發(fā)展，加強戰略性、網(wǎng)絡(luò )型基礎設施建設，推進(jìn)川藏鐵路等重大項目建設，穩步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )建設，加快自然災害防治重大工程實(shí)施，加強市政管網(wǎng)、城市停車(chē)場(chǎng)、冷鏈物流等建設，加快農村公路、信息、水利等設施建設。今年3月4日，中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議明確，要“加快推進(jìn)國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設”，“加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設進(jìn)度”。

　　因此，在擴大有效投資中，必須全面準確領(lǐng)會(huì )中央決策部署，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，既要抓好新型基礎設施建設，為新經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造廣闊舞臺；也要把擴大有效投資與推進(jìn)調結構、補短板、強弱項有機結合起來(lái)，精準聚焦基礎設施短板領(lǐng)域，聚焦影響民生改善、生態(tài)環(huán)境保護和增強發(fā)展后勁的領(lǐng)域，切不可盲目跟風(fēng)，不切實(shí)際地把所有人力、財力、物力都投向“新基建”，忽視補齊傳統基建領(lǐng)域的明顯短板。（作者：林火燦 來(lái)源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)）