“新基建”正在成為經(jīng)濟建設領(lǐng)域的焦點(diǎn)之一，但如何避免走傳統基礎設施建設走過(guò)的彎路，特別是如何破除“政府包辦”，避免“一哄而上”、產(chǎn)能過(guò)剩等難題，需引起重視。

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)作用

　　基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基石，具有戰略性、基礎性和先導性作用。我國傳統基礎設施建設取得巨大成就，同時(shí)在以往的具體實(shí)施中也存在一些問(wèn)題。當前，新型基礎設施建設應如何走出新路，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？

　　“‘新基建’特別是數字基礎設施對改變新動(dòng)能不足、技術(shù)含量偏低的狀況有重要意義，需要大力發(fā)展，但要注意不能走傳統上的老路，特別是不能搞‘政府包辦’‘一哄而上’�！敝袊�財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希表示。恒大研究院首席經(jīng)濟學(xué)家任澤平也認為，啟動(dòng)新一輪基建，關(guān)鍵在“新”，要用改革創(chuàng )新的方式推動(dòng)新一輪基礎設施建設。

　　在傳統基礎設施建設中，政府往往扮演重要角色。發(fā)展5G基站、特高壓（電力物聯(lián)網(wǎng)）、數據中心（云計算）、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”，如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系？

　　中國社科院經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧認為，“雖然基礎設施一般具有公共性，需要政府的超前規劃和投資，但是要想獲得長(cháng)期經(jīng)濟效率，其建設也必須更多尊重市場(chǎng)規律”。

　　劉尚希表示，與傳統基礎設施不同，“新基建”主要是數字化基礎設施，技術(shù)含量高、發(fā)展變化快，而且必須與市場(chǎng)、企業(yè)的需求耦合，因此應由市場(chǎng)主導�！罢�府要為‘新基建’發(fā)展創(chuàng )造條件，制定規則標準，提供良好營(yíng)商環(huán)境，而不是直接投資、上項目。如果政府直接大包大攬，有可能會(huì )提高債務(wù)風(fēng)險，也達不到拉動(dòng)經(jīng)濟的效果�！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

　　任澤平提出，在信息類(lèi)“新基建”領(lǐng)域，除5G基站、公共大數據中心等項目外，政府應充分讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用，主要通過(guò)制定行業(yè)規則、設施標準、產(chǎn)業(yè)規劃布局等，推進(jìn)市場(chǎng)有序運行。

　　堅決不搞“大水漫灌”

　　當前疫情對我國經(jīng)濟造成一定影響，“新基建”是不是為了通過(guò)大規模建設“刺激”經(jīng)濟？專(zhuān)家認為，近年來(lái)中央已多次對“新基建”進(jìn)行部署，并非新的“刺激”計劃，在實(shí)施中不能走“大水漫灌”“大鋪攤子”等老路。

　　黃群慧認為，新型基礎設施與傳統基礎設施具有很大區別，一方面市場(chǎng)前景不確定性較大，選擇性產(chǎn)業(yè)政策的適用性不高，另一方面近些年在市場(chǎng)機制推動(dòng)下該領(lǐng)域已經(jīng)有了較好發(fā)展基礎，“因此，‘新基建’需要政府引導，但切勿過(guò)度直接介入。尤其是在當前經(jīng)濟下行壓力較大、地方政府投資熱情高漲的背景下，更需要對此保持高度的清醒”。

　　劉尚希表示，“新基建”必須讓市場(chǎng)機制充分發(fā)揮作用，由市場(chǎng)來(lái)主導�！耙�激發(fā)民間投資的積極性，吸引社會(huì )資本投入‘新基建’。當前應創(chuàng )新發(fā)展政府和社會(huì )資本合作模式即PPP模式，形成社會(huì )資本和地方政府合作的有效載體�！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

　　專(zhuān)家指出，在項目落地實(shí)施過(guò)程中，還要充分考慮各地實(shí)際需求、自然地理條件、網(wǎng)絡(luò )布局基礎，以整體優(yōu)化基礎設施網(wǎng)絡(luò )為標尺，防止各地不顧條件、一哄而上，造成新的產(chǎn)能過(guò)剩。

　　著(zhù)眼高質(zhì)量發(fā)展

　　面對重要發(fā)展機遇，“新基建”如何走出新路？

　　“對于新型基礎設施，下一步，要加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展�！眹�家發(fā)展改革委基礎司副司長(cháng)鄭劍說(shuō)，一是創(chuàng )新發(fā)展，要進(jìn)一步強化新型基礎設施建設的規劃指導，創(chuàng )新相關(guān)體制機制，加強前瞻性、引導性的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新。二是融合發(fā)展，加強資源整合和共建共享，促進(jìn)協(xié)同融合，提高資源要素配置效率�！坝葹橹匾�的是，要以新型基礎設施建設為牽引，推動(dòng)傳統基礎設施優(yōu)化服務(wù)和提升效能，統籌推進(jìn)更多智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等項目建設，構建適應智能經(jīng)濟、智能社會(huì )發(fā)展需求的基礎設施體系�！编崉φf(shuō)。

　　任澤平認為，因信息類(lèi)“新基建”大多屬于新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，需要不同于傳統基建的財政、金融、產(chǎn)業(yè)等配套政策支撐。產(chǎn)業(yè)政策方面，要納入到國家戰略和各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃中。

　　“對于‘新基建’特別是數字化基礎設施的投資，政府應該給市場(chǎng)提供更好的服務(wù)，包括規劃、標準、法律等，調整優(yōu)化監管方式。通過(guò)推動(dòng)市場(chǎng)投資數字化基礎設施，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升社會(huì )治理水平�！眲⑸邢�強調。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾金華）