由市城市管理委起草的《北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)》在首都之窗網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間截止到11月13日。根據修正案草案送審稿的規定，個(gè)人未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令立即改正，拒不改正的，處200元罰款。

　　修正案草案送審稿主要包括加強生活垃圾總體管理要求、完善源頭減量措施、強化分類(lèi)投放要求、健全分類(lèi)處理流程、增加分類(lèi)收集容器設置要求、進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )共同參與作用等六個(gè)方面的內容。

　　修正案草案送審稿分別規定了黨政機關(guān)、事業(yè)單位推行無(wú)紙化辦公，不使用一次性杯具等用品，餐飲經(jīng)營(yíng)單位、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)提供一次性餐具或者日用品，快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)使用或者引導消費者使用環(huán)保包裝，同時(shí)規定本市采取措施積極推行凈菜上市，大型蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、物流配送中心按照標準配置垃圾就地處理設施。

　　其中，餐飲服務(wù)提供者或者餐飲配送服務(wù)提供者主動(dòng)向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具的，由市場(chǎng)監管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。旅館經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)向消費者提供客房一次性日用品的，由文化旅游部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。 

　　修正案草案送審稿明確，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是垃圾分類(lèi)投放的責任主體，并針對未按照分類(lèi)標準投放生活垃圾的行為增設了相應罰則。單位未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令立即改正，拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；個(gè)人未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令立即改正，拒不改正的，處200元罰款。相關(guān)違法行為還將納入公共信用信息管理。 

　　修正案草案送審稿提出，由市城市管委制定分類(lèi)收集容器設置規范，明確黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

　　應當設置廚余垃圾（餐廚垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)收集容器；住宅小區和自然村應當至少在一處生活垃圾交投點(diǎn)成組設置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾四類(lèi)收集容器，在其他公共區域可成組設置廚余垃圾、其它垃圾兩類(lèi)收集容器；公共場(chǎng)所應當設置可回收物、其他垃圾兩類(lèi)收集容器；但廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場(chǎng)所，應當增設廚余垃圾收集容器。

　　此外，修正案草案送審稿還規定，生活垃圾分類(lèi)管理責任人發(fā)現投放人不按分類(lèi)標準投放垃圾或者垃圾收集、運輸單位發(fā)現分類(lèi)管理責任人所交垃圾不符合分類(lèi)標準的，應當要求其改正，對拒不改正的行為向城管綜合執法部門(mén)舉報。同時(shí)，加大了對垃圾收集、運輸單位混裝混運的處罰力度，違反相關(guān)規定情節嚴重的，擬由城市管理綜合執法部門(mén)吊銷(xiāo)生活垃圾收集、運輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　新聞鏈接： 

關(guān)于對《北京市生活垃圾管理條例修正案（草案送審稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

　　日期：2019-10-14 15:02 來(lái)源：北京市司法局分享：字號： 大 中 小

　　根據市政府2019年立法工作安排，市城市管理委起草了《北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)》及說(shuō)明，現公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為：2019年10月14日至11月13日。在此期間，歡迎社會(huì )各界通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

　　(一)登陸北京市司法局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://sfj.beijing.gov.cn/bjsf/index/index.html）在首頁(yè)的“北京市法規規章草案意見(jiàn)征集系統”版塊中對本草案提出意見(jiàn)。

　　(二)登陸北京市政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“首都之窗”(http://www.beijing.gov.cn)，在首頁(yè)中“政民互動(dòng)”版塊中查看草案及草案說(shuō)明。

　　附件1：北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)

　　附件2：關(guān)于《北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)》的說(shuō)明

　　北京市司法局

　　北京市城市管理委

　　2019年10月14日

北京市生活垃圾管理條例修正案

（草案送審稿）

　　一、將第四條第二款、第三款修改為：“市人民政府統一領(lǐng)導全市生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，確定生活垃圾管理目標，制定各區生活垃圾處置總量控制計劃，統籌設施規劃布局，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾治理的資金投入。

　　“區人民政府負責本行政區域內的生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，保障生活垃圾治理的資金投入，組織落實(shí)市人民政府確定的生活垃圾管理目標和本區生活垃圾處置總量控制計劃�！�

　　二、在第五條增加四款，作為第二款、第三款、第四款、第五款：“市發(fā)展改革行政主管部門(mén)負責制定促進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用以及無(wú)害化處置的政策，協(xié)調生產(chǎn)者責任延伸制度的落實(shí)，研究完善生活垃圾處理收費機制。

　　“市住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人義務(wù)。

　　“市生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)負責生活垃圾處理污染防治工作的指導和監督。

　　“市城管執法部門(mén)負責對查處違反生活垃圾管理規定行為的指導和監督�！�

　　將第二款修改為第六款：“上述部門(mén)和本市財政、規劃和自然資源、交通、農業(yè)農村、商務(wù)、衛生健康、市場(chǎng)監管、園林綠化、公安、文化旅游、郵政管理等部門(mén)，按照法律、法規、規章和本級人民政府確定的職責，相互協(xié)調配合，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作�！�

　　三、在第十條增加一款，作為第一款：“本市各級人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當采取有效措施，加強生活垃圾源頭減量、全程分類(lèi)管理、資源化利用的宣傳教育，提高市民生活垃圾分類(lèi)意識，普及生活垃圾分類(lèi)知識，推動(dòng)形成全社會(huì )共同參與的良好氛圍�！�

　　四、在第二十四條增加兩款，作為第二款、第三款：“快遞企業(yè)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當使用電子運單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。

　　“電子商務(wù)企業(yè)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當提供多種規格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項，并運用計價(jià)優(yōu)惠等機制，引導消費者使用環(huán)保包裝�！�

　　五、將第二十五條修改為第二十五條和第二十七條。第二十五條規定：“單位和個(gè)人應當減少使用或者按照規定不使用一次性用品，優(yōu)先采購可重復使用和再利用產(chǎn)品。

　　“黨政機關(guān)、事業(yè)單位應當推行無(wú)紙化辦公，提高再生紙的使用比例，不使用一次性杯具等用品�！�

　　第二十七條規定：“本市采取措施積極推行凈菜上市，具體辦法由市農業(yè)農村、商務(wù)行政主管部門(mén)制定。

　　“提倡有條件的居住區、家庭安裝符合標準的廚余垃圾處理裝置�！�

　　六、將第二十六條第一款修改為：“餐飲經(jīng)營(yíng)單位和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費者提供一次性餐具，并應當設置醒目標識。在服務(wù)過(guò)程中提示消費者合理消費，適量點(diǎn)餐不剩餐�！�

　　增加一款，作為第三款：“旅館經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)向消費者提供客房一次性日用品，并應當設置醒目標識�！�

　　七、將第三十一條修改為第三十二條，第三款修改為：“產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類(lèi)投放的責任主體，應當按照下列規定分類(lèi)投放生活垃圾。

　　“（一）廚余垃圾（餐廚垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾分別投入相應標識的收集容器；

　　“（二）廢舊家具、家用電器等體積較大的廢棄物品，單獨堆放在生活垃圾分類(lèi)管理責任人指定的地點(diǎn)；

　　“（三）建筑垃圾按照生活垃圾分類(lèi)管理責任人指定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨堆放；

　　“（四）農村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土單獨投放在相應的容器或者分類(lèi)管理責任人指定的地點(diǎn)；

　　“（五）國家和本市有關(guān)生活垃圾分類(lèi)投放的其他規定�！�

　　刪去第四款。

　　八、將第三十三條修改為第三十四條，第二項修改為：“在責任范圍內開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識宣傳，指導、監督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)；發(fā)現投放人不按分類(lèi)標準投放的，應當要求投放人改正，投放人拒不改正的，管理責任人可以向城市管理綜合執法部門(mén)舉報；”。

　　九、增加一條，作為第三十五條：“市城市管理行政主管部門(mén)應當制定分類(lèi)收集容器設置規范，并向社會(huì )公布。收集容器的顏色、圖文標識應當統一規范、清晰醒目、易于辨識。

　　“（一）黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當設置廚余垃圾（餐廚垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)收集容器。

　　“（二）住宅小區和自然村應當至少在一處生活垃圾交投點(diǎn)成組設置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾四類(lèi)收集容器；在其他公共區域可成組設置廚余垃圾、其它垃圾兩類(lèi)收集容器。

　　“（三）公共場(chǎng)所應當設置可回收物、其他垃圾兩類(lèi)收集容器；但廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場(chǎng)所，應當增設廚余垃圾收集容器。

　　“鼓勵管理責任人根據可回收物、有害垃圾的種類(lèi)和處置利用需要，細化設置收集容器�！�

　　十、將第三十七條修改為第三十九條，增加一款，作為第二款：“收集、運輸單位發(fā)現所交的生活垃圾不符合分類(lèi)標準的，應當要求分類(lèi)管理責任人改正；拒不改正的，收集、運輸單位應當向城市管理綜合執法部門(mén)舉報�！�

　　十一、將第四十四條修改為第四十六條，第一款修改為：“新建大型蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、物流配送中心的，經(jīng)營(yíng)管理單位應當按照標準同步配置垃圾就地處理設施。已建成的蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、物流配送中心垃圾產(chǎn)生量達到一定規模的，應當按照標準配置垃圾就地處理設施�！�

　　十二、將第四十七條修改為第四十九條，增加一項，作為第一項：“應當按照分類(lèi)標準接收生活垃圾，發(fā)現所交的生活垃圾不符合分類(lèi)要求的，應當要求改正；拒不改正的，應當向城市管理綜合執法部門(mén)舉報；”。

　　十三、將第五十四條修改為第五十六條，增加一款，作為第一款：“街道辦事處和鄉鎮人民政府應當將生活垃圾管理納入基層社會(huì )治理工作，加強組織協(xié)調和指導�！�

　　將第一款修改為第二款：“街道辦事處和鄉鎮人民政府可以組織轄區內的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )在居住區設立生活垃圾減量分類(lèi)指導員，宣傳生活垃圾分類(lèi)知識，指導居民正確開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。倡導居民委員會(huì )和村民委員會(huì )將生活垃圾分類(lèi)要求納入居民公約和村規民約�！�

　　十四、增加一條，作為第五十七條：“市、區人民政府及其相關(guān)部門(mén)，鄉鎮人民政府、街道辦事處可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式，支持各類(lèi)社會(huì )組織參與生活垃圾管理活動(dòng)。鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放的宣傳、示范等活動(dòng)�！�

　　十五、增加一條，作為第五十九條：“本市環(huán)境衛生、循環(huán)經(jīng)濟、物業(yè)管理、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務(wù)、商業(yè)零售等領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當制定行業(yè)自律規范，開(kāi)展行業(yè)培訓和評價(jià)，共同推進(jìn)生活垃圾管理工作�！�

　　十六、增加一條，作為第六十條：“執法機關(guān)應當將當事人違反本條例受到行政處罰或者行政強制的情況共享到本市的公共信用信息平臺。行政機關(guān)根據本市關(guān)于公共信用信息管理規定可以對其采取懲戒措施�！�

　　十七、增加一條，作為第六十三條：“違反本條例第二十六條第一款規定，餐飲服務(wù)提供者或者餐飲配送服務(wù)提供者主動(dòng)向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具的，由市場(chǎng)監管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

　　“違反本條例第二十六條第三款規定，旅館經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)向消費者提供客房一次性日用品的，由文化旅游部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款�！�

　　十八、增加一條，作為第六十五條：“單位違反本條例第三十二條第三款第一項規定，未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令立即改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　“個(gè)人違反本條例第三十二條第三款第一項規定，未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令立即改正；拒不改正的，處200元罰款�！�

　　十九、將第六十一條修改為第六十八條，第二款修改為：“違反本條例第四十二條第二項規定的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令清除，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由城市管理綜合執法部門(mén)吊銷(xiāo)生活垃圾收集、運輸經(jīng)營(yíng)許可證�！�

　　二十、將第六十八條修改為第七十五條，第四項和第五項修改為第二項：“廚余垃圾（餐廚垃圾），是指餐飲垃圾和廚余垃圾的總稱(chēng)。餐飲垃圾，是指餐館、飯店、單位食堂等產(chǎn)生的飲食剩余物，以及后廚的果蔬、肉食、油脂、面點(diǎn)等加工過(guò)程廢棄物；廚余垃圾，是指家庭日常生活過(guò)程中產(chǎn)生的果蔬，以及食物下腳料、剩菜剩飯、花卉綠植、中藥殘渣等�！�

　　增加兩項，作為第四項、第五項：“有害垃圾，是指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)，主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢藥品、廢油漆等。

　　“其他垃圾，是指除廚余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾，以及難以辨識類(lèi)別的生活垃圾�！�

　　此外，將有關(guān)條款中的“區、縣”修改為“區”，對部分文字和條款項順序作相應調整。

　　本修正案自 年 月 日起施行。

　　《北京市生活垃圾管理條例》根據本修正案作相應修改，重新公布。

關(guān)于《北京市生活垃圾管理條例修正案（草案送審稿）》的說(shuō)明

　　為加強生活垃圾管理，改善城鄉環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進(jìn)首都經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，市城市管理委起草了《北京市生活垃圾管理條例修正案（草案送審稿）》，近期報送市政府進(jìn)行法律審查。根據立法工作程序，現將草案送審稿向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　修正案草案送審稿的主要內容包括以下六個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┘訌娍傮w管理要求。明確實(shí)行生活垃圾處置總量控制，細化了政府各相關(guān)部門(mén)的監管職責，針對生活垃圾的定義，增加了“有害垃圾”和“其他垃圾”的投放類(lèi)別。

　�。ǘ�）完善源頭減量措施。分別規定黨政機關(guān)、事業(yè)單位推行無(wú)紙化辦公，不使用一次性杯具等用品，餐飲經(jīng)營(yíng)單位、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)提供一次性餐具或者日用品，快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)使用或者引導消費者使用環(huán)保包裝，同時(shí)規定本市采取措施積極推行凈菜上市，大型蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、物流配送中心按照標準配置垃圾就地處理設施。

　�。ㄈ�）強化分類(lèi)投放要求。明確產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是垃圾分類(lèi)投放的責任主體，并針對未按照分類(lèi)標準投放生活垃圾的行為增設了相應罰則，將相關(guān)違法行為納入公共信用信息管理。

　�。ㄋ模┙∪�分類(lèi)處理流程。規定生活垃圾分類(lèi)管理責任人發(fā)現投放人不按分類(lèi)標準投放垃圾或者垃圾收集、運輸單位發(fā)現分類(lèi)管理責任人所交垃圾不符合分類(lèi)標準的，應當要求其改正，對拒不改正的行為向城管綜合執法部門(mén)舉報，同時(shí)加大了對垃圾收集、運輸單位混裝混運的處罰力度。

　�。ㄎ澹┰黾臃诸�(lèi)收集容器設置要求。明確由市城市管委制定分類(lèi)收集容器設置規范，單位辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及住宅小區、自然村分別按照要求設置分類(lèi)收集容器。

　�。�六）進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )共同參與作用。加強了基層社會(huì )治理和社會(huì )化服務(wù)規范，鼓勵開(kāi)展垃圾分類(lèi)投放的宣傳、示范等志愿服務(wù)，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)制定自律規范和培訓、評價(jià)等方式加強行業(yè)自律。