垃圾分類(lèi)實(shí)施月余 上海這座城有哪些變化

　　濕垃圾量明顯增加、一次性餐具使用量大幅減少

　　濕垃圾量顯著(zhù)增加是考量垃圾分類(lèi)成果的重要指標。根據上海市綠化和市容管理局公布的最新數據，今年7月以來(lái)，上海濕垃圾分出量已達8200噸/日，相比2017年的日均分出量增加了1.3倍。而實(shí)施垃圾分類(lèi)之后，濕垃圾日均清運量比上月增加了15％，可回收物比上月增加了10％，干垃圾下降了11.7％。

　　7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式施行落地。該《條例》以實(shí)現生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為目標，涵蓋源頭減量、投放、收集、運輸、處置、資源化利用及其監督管理等活動(dòng)。一個(gè)多月過(guò)去了，上海垃圾分類(lèi)落地實(shí)效如何？政策實(shí)施過(guò)程中有哪些環(huán)節需要改進(jìn)？日前，記者就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了上海市綠化和市容管理局相關(guān)負責人。

　　垃圾分類(lèi)已融入市民生活理念

　　記者調查發(fā)現，新規落地首月濕垃圾清運量顯著(zhù)增加、干垃圾明顯減少。上海市綠化和市容管理局表示，濕垃圾量顯著(zhù)增加是考量垃圾分類(lèi)成果的重要指標。因為垃圾分類(lèi)后，有回收價(jià)值的東西將不再被濕垃圾污染，干垃圾焚燒成本降低，濕垃圾則可制成肥料、沼氣等。

　　“371戶(hù)居民家庭原來(lái)每天只能產(chǎn)生0.7桶濕垃圾，分類(lèi)后每天可產(chǎn)生3.5桶，是原來(lái)的5倍之多�！焙缈趨^宇泰景苑小區小區居委會(huì )黨總支書(shū)記王靜華告訴記者。根據環(huán)保部門(mén)發(fā)布的數據，上海市每天產(chǎn)生干濕兩類(lèi)垃圾2.6萬(wàn)噸左右，其中干垃圾占7成以上。

　　記者注意到，為保障《條例》順利實(shí)施，上海市政府辦公廳于2月15日發(fā)布《關(guān)于貫徹<上海市生活垃圾管理條例>推進(jìn)全程分類(lèi)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》對干濕垃圾分類(lèi)量提出了量化指標�！兑庖�(jiàn)》提出：全市干垃圾日均控制量不高于21000噸，濕垃圾分類(lèi)量日均高于5520噸，可回收物回收量日均高于3300噸。

　　根據上海市綠化和市容管理局公布的最新數據，今年7月以來(lái)，上海濕垃圾分出量已達8200噸/日，相比2017年的日均分出量增加了1.3倍。而實(shí)施垃圾分類(lèi)之后，濕垃圾日均清運量比上月增加了15％，可回收物比上月增加了10％，干垃圾下降了11.7％。

　　上海市綠化和市容管理局數據分析，《條例》實(shí)施以來(lái)，干垃圾中混裝的濕垃圾含量降低，焚燒爐燃燒穩定性有了明顯提高。濕垃圾分揀去除塑料袋等雜質(zhì)后，經(jīng)過(guò)粉碎、蒸煮、提油等步驟，被送入厭氧罐進(jìn)行發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，每噸濕垃圾能產(chǎn)生沼氣約80立方米，燃燒后發(fā)電150度左右。

　　“相較于6月份，我們濕垃圾設備的日處理能力提高了11％，人力成本也大大降低�！鄙虾＠杳髻Y源再利用有限公司總經(jīng)理華銀鋒說(shuō)，過(guò)去濕垃圾雜質(zhì)多，機器需要停機沖洗的頻率高，故障率也高；如今機器運轉流暢，人工分揀環(huán)節已被取消。根據垃圾分類(lèi)實(shí)施首月“成績(jì)單”，干垃圾焚燒爐渣率從19.63%降至17.17%；危險廢棄物飛灰排放量從年初的2.53%降至1.77%，末端處置環(huán)節危廢產(chǎn)生量明顯降低。

　　《條例》第二十二條規定，餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具�！皬耐赓u(mài)平臺‘無(wú)需一次性餐具’訂單量環(huán)比6月大幅增長(cháng)，可以看出市民垃圾分類(lèi)積極性較高�！鄙虾＝煌ù髮W(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授褚祝杰認為，擁有2400萬(wàn)常住人口的上海，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的積淀，目前垃圾分類(lèi)已經(jīng)融入市民生活理念，普遍呈隱性狀態(tài)。

　　垃圾投放時(shí)間、清運頻次需調整

　　作為上海市生活垃圾管理專(zhuān)項規劃部門(mén)，上海市綠化和市容管理局推進(jìn)居住區逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放制度，并在《條例》正式實(shí)施前的兩個(gè)月發(fā)布《上海市生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放制度實(shí)施導則》，指出定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)開(kāi)放時(shí)長(cháng)每日宜設置為3至4小時(shí)，并選取居民投放垃圾的高峰時(shí)間段（一般為上午及傍晚兩個(gè)時(shí)間段）。開(kāi)放時(shí)間段和時(shí)長(cháng)可根據小區定時(shí)定點(diǎn)推進(jìn)的實(shí)際情況，適當調整及增減。

　　對此，部分群眾卻有不同的聲音。家住在光復西路777號燕寧苑小區的居民曾反映，實(shí)行垃圾分類(lèi)后，小區設置了2個(gè)定時(shí)投放點(diǎn)，但錯過(guò)投放時(shí)間后，依然有垃圾桶放在點(diǎn)位外，一些不自覺(jué)的居民隨時(shí)可丟垃圾，滿(mǎn)了以后垃圾就散落在四周。

　　上海市綠化和市容管理局局長(cháng)鄧建平表示，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的實(shí)踐，我們感覺(jué)上午下午的投放時(shí)間都要延長(cháng)，比如應從上午6點(diǎn)開(kāi)放到9點(diǎn)左右，下午4點(diǎn)半左右開(kāi)放到9點(diǎn)左右，方便市民投放。此外，針對夏令期間濕垃圾容易腐爛發(fā)臭的問(wèn)題，上海市綠化和市容管理局方面也表示會(huì )督促作業(yè)單位增加清運頻次。

　　據悉，上海市綠化和市容管理局已印發(fā)了《關(guān)于處理好當前生活垃圾分類(lèi)工作中有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》，要求物業(yè)、業(yè)委、居委可根據居民的夏季作息變化，對定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放作業(yè)時(shí)段進(jìn)行適當調整。

　　大型商場(chǎng)和商務(wù)樓宇成違規“重災區”

　　此外，統計數據顯示，過(guò)去一個(gè)月，上海城管執法部門(mén)共查處各類(lèi)生活垃圾分類(lèi)案件872起，責令當場(chǎng)或限期整改8655起。其中，未分類(lèi)投放問(wèn)題最為嚴重，從行業(yè)類(lèi)別來(lái)看，大型商場(chǎng)和商務(wù)樓宇依然是問(wèn)題的“重災區”。上海市城管執法局方面表示，《條例》施行一個(gè)月以來(lái)，存在問(wèn)題最多的為大型商場(chǎng)和商務(wù)樓宇，問(wèn)題發(fā)生率為50.9%。

　　下階段，上海城管執法系統將聚焦“分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置”4個(gè)環(huán)節，及時(shí)做好問(wèn)題梳理，責任落實(shí)和督促整改工作。在依法查處的各類(lèi)生活垃圾分類(lèi)案件中，未設置分類(lèi)容器案件達451起，占案件總數51.8%；未分類(lèi)投放案件396起，占比45.4%。

　　據介紹，一方面，針對前期檢查中問(wèn)題較為突出的大型商場(chǎng)、商務(wù)樓宇、學(xué)校培訓機構等單位，城管執法系統將加大執法檢查的頻次和力度，在8月份啟動(dòng)第二輪全覆蓋執法檢查。針對目前出現的個(gè)別民眾和單位隨意傾倒堆放垃圾的現象，特別是個(gè)別沿街餐飲商鋪違規向公共垃圾桶傾倒餐廚垃圾的現象，城管執法系統將加大查處力度。將對個(gè)人處200元人民幣以下罰款，對單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　據悉，8月份，上海城管執法系統還將重點(diǎn)加大對收集運輸環(huán)節中混裝混運、標識不清等違法行為的整治力度，指導監督收運企業(yè)規范作業(yè)；重點(diǎn)加強末端處置環(huán)節的執法檢查，指導督促上海10家生活垃圾大型中轉企業(yè)、8家末端處置企業(yè)規范作業(yè)，避免出現混合壓縮、混合處置現象。