就業(yè)是最大的民生。北京市委、市政府高度重視就業(yè)工作，堅持就業(yè)工作與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型同步推進(jìn)，從以計劃安置為主，到解決國企職工下崗失業(yè)，到統籌城鄉就業(yè)，再到推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，不斷把就業(yè)工作推向新階段，勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量穩步提升。

　　四方面體現就業(yè)質(zhì)量高

　　據北京市人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人王明山介紹：黨的十八大以來(lái)，北京市堅決貫徹落實(shí)中央“穩就業(yè)”的決策部署，圍繞落實(shí)首都城市戰略定位，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，全面貫徹“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)”的新時(shí)代就業(yè)方針，不斷豐富完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策措施，高標準打好穩就業(yè)、促就業(yè)“組合拳”。

　　特別是通過(guò)減稅降費和穩崗補貼等一攬子措施，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在2019年，預計僅通過(guò)社保降費就將為企業(yè)減負約200億元。同時(shí)，針對企業(yè)在設立、運營(yíng)、發(fā)展中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，順機制、減環(huán)節、優(yōu)流程、強服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　“北京市在保持就業(yè)局勢穩定的基礎上，就業(yè)質(zhì)量穩步提高，這主要體現在就業(yè)規模、就業(yè)結構、就業(yè)收入、就業(yè)權益四個(gè)方面�！� 北京市人力資源和社會(huì )保障局就業(yè)促進(jìn)處處長(cháng)劉小軍告訴經(jīng)濟日報記者。

　　就業(yè)規模持續擴大，全市就業(yè)人員總量從1978年的444.1萬(wàn)人增長(cháng)到2018年的1237.8萬(wàn)人，增長(cháng)了近3倍；就業(yè)結構不斷優(yōu)化，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，一、二、三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結構從1978年的28.3：40.1：31.6調整為2018年的3.7：14.7：81.6，特別是第三產(chǎn)業(yè)中信息軟件、科學(xué)研究和金融業(yè)的從業(yè)人員占比約23%，產(chǎn)值占比近40%；就業(yè)收入穩步提高，實(shí)現勞動(dòng)者收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步，2018年北京市法人單位從業(yè)人員平均工資達12.7萬(wàn)元，近十年年均工資增長(cháng)在10%左右；就業(yè)權益有效保護，健全勞有所得保障機制，推動(dòng)勞動(dòng)合同制度，實(shí)現社會(huì )保險全覆蓋，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。

　　創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活力

　　新中國成立以來(lái)，北京市勞動(dòng)者就業(yè)從以單位就業(yè)為主，到目前的就業(yè)與創(chuàng )業(yè)并重，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新活力持續迸發(fā)。特別是黨的十八大以來(lái)，圍繞服務(wù)全國科創(chuàng )中心建設，加快打造“雙創(chuàng )”升級版，構建以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、助推就業(yè)提質(zhì)的新生態(tài)，2018年新注冊企業(yè)超過(guò)18萬(wàn)戶(hù)，首都特色創(chuàng )業(yè)政策、資金、品牌效應明顯，創(chuàng )業(yè)氛圍日趨濃厚。

　　王明山分析認為，在政策引領(lǐng)方面，逐步形成創(chuàng )業(yè)培訓、項目孵化、創(chuàng )業(yè)融資、減稅降費、人才引進(jìn)等政策體系，讓創(chuàng )業(yè)“進(jìn)口有政府服務(wù)，出口有市場(chǎng)承接”。在資金支持方面，加強財稅、金融對初創(chuàng )企業(yè)扶持，提高創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度和貼息標準;調動(dòng)民間資本的積極性支持創(chuàng )業(yè)，通過(guò)創(chuàng )新鏈、資本鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈”融合，推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)向縱深發(fā)展。在品牌推動(dòng)方面，積極推進(jìn)“千名創(chuàng )業(yè)導師培育工程”，高標準建設創(chuàng )業(yè)孵化基地，推出“創(chuàng )業(yè)北京”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、“東升杯”國際創(chuàng )業(yè)大賽等品牌。特別是設立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)板，建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)“陪跑”機制，在板企業(yè)達108家，累計融資超過(guò)5.7億元，創(chuàng )造了一批高含金量的就業(yè)崗位。

　　圍繞“四個(gè)服務(wù)”培訓技能

　　黨的十八大以來(lái)，北京根據產(chǎn)業(yè)結構調整和勞動(dòng)者職業(yè)技能提高的需要，大力開(kāi)展全職業(yè)生涯的技能培訓，加快建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，實(shí)現了技能人才培養與就業(yè)結構優(yōu)化的良性互動(dòng)。目前全市技能勞動(dòng)者總量達到338萬(wàn)人，高技能人才99.6萬(wàn)人，71人獲國務(wù)院特殊津貼。圍繞首都高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展職業(yè)技能培訓，重點(diǎn)聚焦“四個(gè)服務(wù)”：

　　——服務(wù)首都產(chǎn)業(yè)轉型升級，特別是人工智能、集成電路、節能環(huán)保、新材料新能源等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取清單化、菜單式培訓服務(wù)模式，組織新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)、新技能培訓，培養造就了一大批急需緊缺人才。

　　——服務(wù)企業(yè)職工職業(yè)能力素養的提升，重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)職工適應性培訓、轉崗轉業(yè)培訓、崗位技能培訓、高技能人才培養和技能大師工作室創(chuàng )新培訓，助力企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

　　——服務(wù)重大項目建設需求，圍繞北京世園會(huì )、北京冬奧會(huì )，以及北京城市副中心、大興國際機場(chǎng)等對勞動(dòng)者技能要求，建立培訓、實(shí)習、就業(yè)全鏈條服務(wù)機制，推行項目制培訓、一站式培訓，促進(jìn)勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。

　　——服務(wù)提升城市生活品質(zhì)和群眾生活，在城市供熱供氣、園林綠化、公共交通、環(huán)境衛生等城市運行保障領(lǐng)域，以及養老護理、醫療陪護、安保、快遞等生活領(lǐng)域，實(shí)施從業(yè)人員技能提升培訓，促進(jìn)城市品質(zhì)提升。

　　十八大以來(lái)，北京市堅持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極凝聚社會(huì )各方力量，完善市場(chǎng)化服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)雙輪驅動(dòng)格局，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供更加高效、便捷、專(zhuān)業(yè)的就業(yè)服務(wù)，全方位就業(yè)服務(wù)水平日益提升。

　　王明山說(shuō)，當前，人力資源市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入新階段，全市人力資源服務(wù)機構超過(guò)1600家。公共就業(yè)服務(wù)均等可及。形成了市、區、街（鄉）、社區（村）四級公共就業(yè)服務(wù)體系，送培訓，送崗位，辦實(shí)事，解民憂(yōu)，勞動(dòng)力供需匹配效率進(jìn)一步提高。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(cháng)計劃、青年就業(yè)見(jiàn)習計劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)；結合美麗鄉村建設，采取精細化服務(wù)、技能培訓等多種方式，促進(jìn)36.3萬(wàn)農村地區勞動(dòng)力實(shí)現轉移就業(yè)；通過(guò)內部挖潛、轉崗培訓，促進(jìn)企業(yè)職工轉崗就業(yè)；采取鼓勵用人單位招用、公益性崗位安置，幫扶困難群體實(shí)現穩定就業(yè)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李佳霖）