(經(jīng)濟觀(guān)察)再提“就業(yè)優(yōu)先” 中國為何將就業(yè)擺在如此突出位置？

　　中新社北京8月20日電 (王慶凱)中國國務(wù)院總理李克強19日在黑龍江省哈爾濱市主持召開(kāi)部分省份穩就業(yè)工作座談會(huì )，強調把就業(yè)優(yōu)先放在經(jīng)濟發(fā)展更加突出位置。

　　近年來(lái)，面對復雜的就業(yè)形勢，中國的多項決策部署均體現出就業(yè)優(yōu)先的思路。

　　2018年，中國提出“穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”的政策，“穩就業(yè)”位居首位。

　　2019年的政府工作報告強調“必須把就業(yè)擺在更加突出位置”。為了實(shí)現政策的協(xié)調和聯(lián)動(dòng)，國務(wù)院成立了包括20多個(gè)部委的就業(yè)工作領(lǐng)導小組。

　　2019年7月31日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，再一次部署加大力度落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，持續保持比較充分的就業(yè)。

　　在就業(yè)政策導向下，中國各地密集出臺措施穩就業(yè)，基本保持了就業(yè)形勢的總體穩定。

　　中國國家統計局數據顯示，今年1月至7月份，全國城鎮新增就業(yè)867萬(wàn)人，完成全年計劃的79%，遠遠超過(guò)時(shí)序進(jìn)度。

　　就業(yè)大盤(pán)雖然保持總體穩定，但座談會(huì )沒(méi)有避諱當前就業(yè)工作的艱巨性和形勢的復雜性。7月份全國城鎮調查失業(yè)率上升。

　　目前，中國每年需要在城鎮就業(yè)的新成長(cháng)勞動(dòng)力有1500萬(wàn)人左右，還要考慮300萬(wàn)農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。

　　就業(yè)是民生之基，更是社會(huì )穩定器。隨著(zhù)科技進(jìn)步加快和產(chǎn)業(yè)調整升級，中國就業(yè)結構性矛盾更加突出，企業(yè)裁員和“招工難”“有人沒(méi)活干”和“有活沒(méi)人干”并存，部分領(lǐng)域、行業(yè)、地區就業(yè)壓力更趨突出。

　　尤其是在復雜的國際貿易形勢下，受到外部環(huán)境影響較大的外貿出口企業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、老工業(yè)基地和資源型地區更需格外關(guān)注。

　　“必須充分認識就業(yè)工作的艱巨性和形勢的復雜性，把穩就業(yè)放在突出位置�！崩羁藦娫俅螐娬{，做好當前“六穩”工作首先是穩就業(yè)，要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，著(zhù)力穩經(jīng)濟、拓崗位、兜底線(xiàn)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，促進(jìn)比較充分就業(yè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步穩就業(yè)的工作如何做？李克強在座談會(huì )上強調了三個(gè)“落實(shí)到位”——把支持實(shí)體經(jīng)濟的政策落實(shí)到位，把擴大有效需求的舉措落實(shí)到位，把激發(fā)市場(chǎng)主體活力的改革落實(shí)到位。

　　座談會(huì )指出，要支持勞動(dòng)密集型企業(yè)和暫時(shí)困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。確保減稅降費政策不打折扣落地見(jiàn)效，著(zhù)力緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資困難。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高企業(yè)活躍度。

　　北京專(zhuān)家表示，這些舉措對于援企穩崗十分必要。

　　中國國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，“穩就業(yè)”就要增強政策的針對性。要加大對易受外部沖擊和去產(chǎn)能過(guò)程中面臨困難的行業(yè)進(jìn)行支持；強化對農民工、退伍軍人等重點(diǎn)人群的支持；對民營(yíng)企業(yè)實(shí)施更大力度的減稅降費，改善營(yíng)商環(huán)境，擴大就業(yè)容量和空間。

　　“穩就業(yè)”除了要多路并進(jìn)地“穩”，還應多措并舉地“創(chuàng )”。

　　座談會(huì )指出，要發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)促進(jìn)拓展新就業(yè)崗位的作用。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+、數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟在更多領(lǐng)域發(fā)展；此外，座談會(huì )還強調，要突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)。做好幫扶和托底安置工作。

　　實(shí)際上，當下以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在現實(shí)生活中正在與上述需要托底的重點(diǎn)就業(yè)群體進(jìn)行著(zhù)良性互動(dòng)和相互支撐。

　　中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院數據顯示，滴滴平臺網(wǎng)約車(chē)司機中，21%是家里唯一的就業(yè)人員，12%是退役軍人，51.5%是進(jìn)城務(wù)工人員，6.7%是國家重點(diǎn)扶貧人員�；ヂ�(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)為民眾提供了重要就業(yè)途徑。(完)