政府工作報告提出，繼續推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，更加注重規則等制度型開(kāi)放，以高水平開(kāi)放帶動(dòng)改革全面深化。這是“制度型開(kāi)放”第一次寫(xiě)入政府工作報告中，意義深遠。

　　在外部保護主義、單邊主義抬頭，國內經(jīng)濟下行壓力加大的環(huán)境下，中國吹響“制度型開(kāi)放”的號角，彰顯了我國進(jìn)一步擴大開(kāi)放的決心。

　　回首改革開(kāi)放的發(fā)展歷程，商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放貫穿始終。改革開(kāi)放之初，我國缺資金、缺人才，又不了解國際市場(chǎng)，只有國內廉價(jià)勞動(dòng)力和土地等生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢。但是，引進(jìn)外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗，成為促進(jìn)國內改革發(fā)展的重要路徑。以“三來(lái)一補”加工貿易為切入點(diǎn)參與國際分工，促進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，中國逐漸成為舉足輕重的“世界工廠(chǎng)”。

　　經(jīng)歷多年發(fā)展，商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放帶來(lái)的紅利釋放得比較充分，我國成為世界第二大經(jīng)濟體。新時(shí)代，改革開(kāi)放已進(jìn)入“深水區”。如果僅僅依靠商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，已不能適應新時(shí)代、新要求，必須作出新調整、新安排�！爸贫刃烷_(kāi)放”應運而生。

　　當前，按照高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，我國正在推動(dòng)供給側結構性改革，經(jīng)濟發(fā)展從數量規模擴張向質(zhì)量效益提升轉變。推進(jìn)規則等制度型開(kāi)放，是高水平開(kāi)放的必然要求，也是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，有利于推動(dòng)全方位對外開(kāi)放，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

　　更加注重規則等制度型開(kāi)放，體現出我國作為一個(gè)負責任大國，不斷順應時(shí)代發(fā)展需求，進(jìn)一步在制度層面與國際接軌。制度型開(kāi)放將與流動(dòng)型開(kāi)放一起，為我國改革開(kāi)放的深化和世界經(jīng)濟發(fā)展，釋放出源源不斷的制度紅利。

　　代表委員審議討論的外商投資法草案，是我國推進(jìn)制度型開(kāi)放的例證，將營(yíng)造以制度為保障、以規則為基礎的良好投資環(huán)境，吸引更多外商投資，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)一步發(fā)展。

　　“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大”。未來(lái)，要根據“制度型開(kāi)放”的目標，進(jìn)一步推進(jìn)上層建筑改革，改掉那些束縛經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的舊體制、舊機制、舊模式、舊辦法，加快推進(jìn)與國際接軌的法律、法規、政策的制定。隨著(zhù)我國不斷擴大開(kāi)放，世界也將進(jìn)一步享受到我國擴大開(kāi)放的紅利，迎來(lái)更加美好的明天。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：吳 浩）