3月11日，十三屆全國人大二次會(huì )議舉行記者會(huì )，科技部部長(cháng)王志剛、科技部副部長(cháng)李萌等就“加快建設創(chuàng )新型國家”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　記者會(huì )一開(kāi)始，王志剛介紹了我國去年取得的重要科技成就�！斑^(guò)去一年，我國科技事業(yè)又邁出了堅實(shí)步伐，涌現出一批以體細胞克隆猴、散裂中子源為代表的重大原創(chuàng )成果，港珠澳大橋、高鐵、5G等重大科技攻關(guān)為國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供新動(dòng)力。霧霾防治、腫瘤重大診療設備、原創(chuàng )抗阿爾茨海默癥新藥等先進(jìn)技術(shù)應用不斷提升民生福祉。同時(shí)，改進(jìn)項目評審、機構評估、人才評價(jià)，破除‘四唯’，擴大科技人員自主權，為科研人員松綁減負等一批務(wù)實(shí)改革舉措落地生效�！蓖踔緞傉f(shuō)。

　　今年，創(chuàng )新型國家建設如何加快推進(jìn)？“包干制”等改革如何落實(shí)？如何提高科技成果“含金量”？如何引導科研人員遵守科研倫理？

　　補短板建設創(chuàng )新型國家

　　按照規劃，我國將在2020年進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，現在距離目標實(shí)現還有不到兩年時(shí)間，在哪些方面需要沖刺攻堅？“到2020年進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，這是個(gè)非常重要的時(shí)刻，也是個(gè)重大的任務(wù)�！蓖踔緞傉J為，創(chuàng )新型國家應從定性和定量?jì)煞矫鎭?lái)考量。

　　從定量指標看，2018年，按照世界知識產(chǎn)權組織排名，我國綜合科技創(chuàng )新能力排在第十七位，而到2020年的原定目標大概在第十五位左右�？萍钾暙I率要達到60%，去年已達58.5%。此外，如研發(fā)投入、論文數、專(zhuān)利數、高新區等一些定量方面的指標，去年都有不俗表現。

　　從定性指標看，王志剛認為，判斷是否進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，要看經(jīng)濟發(fā)展戰略的制定是不是把科技創(chuàng )新作為核心要素，發(fā)展的動(dòng)力是不是更多地依靠科技創(chuàng )新，勞動(dòng)主體是不是更多具備科技創(chuàng )新能力和精湛技能，國家競爭力和綜合國力是不是更多地用科技創(chuàng )新能力水平來(lái)衡量，等等。

　　王志剛坦言，進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，我國還有短板，如基礎研究不足，創(chuàng )新生態(tài)、科研生態(tài)還需進(jìn)一步完善。

　　針對基礎研究短板，王志剛認為，“目標導向和問(wèn)題導向促使我們必須把基礎研究作為一個(gè)重點(diǎn)，在整個(gè)科技創(chuàng )新的總布局中要著(zhù)重布局”。

　　國務(wù)院去年出臺加強基礎研究的意見(jiàn)，是新中國成立以來(lái)第一次以國務(wù)院文件形式就加強基礎研究作出全面部署。王志剛表示，新時(shí)代，我國進(jìn)入要高質(zhì)量發(fā)展、建立現代化經(jīng)濟體系、更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、把科技擺在核心位置的階段，基礎研究的地位顯得更加突出。

　　推進(jìn)“包干制”改革試點(diǎn)

　　今年的政府工作報告提出，進(jìn)一步提高基礎研究項目間接經(jīng)費占比，開(kāi)展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點(diǎn)。這個(gè)科技界期盼已久的改革，成為本次兩會(huì )的熱點(diǎn)話(huà)題。

　　王志剛表示，“包干制”改革是信任為前提，對廣大科技人員給予充分信任。在政策制定上，激勵是導向。但是信任為前提，不能沒(méi)有監督；激勵為前提，還要有約束。要把“包干制”與“放管服”結合起來(lái)，“放”不等于不管，只是管的方式和理念會(huì )發(fā)生變化。

　　王志剛透露，“包干制”改革試點(diǎn)有范圍，將在基礎研究定額補助項目等方面先試，已經(jīng)選了60多家進(jìn)行試點(diǎn)。

　　當前，科技體制改革舉措很多，如何推進(jìn)其落地見(jiàn)效？“科技體制改革，主要是圍繞人來(lái)開(kāi)展�！蓖踔緞傉J為，人是整個(gè)科研活動(dòng)、創(chuàng )新活動(dòng)的主體，“所以我們圍繞人來(lái)展開(kāi)改革，讓這批人能夠潛心從事科技和創(chuàng )新活動(dòng)�！�

　　科技人才怎么評？科研機構、企業(yè)、研究院所怎么評？科研項目怎么評？怎么消除“帽子”、“牌子”、報銷(xiāo)、填表等方面困擾？王志剛說(shuō)，去年，科技部會(huì )同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)了“三評”改革，使得評價(jià)更科學(xué)；科技部與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展減輕科研人員負擔七項行動(dòng)，打通改革“最后一公里”。

　　王志剛認為，推動(dòng)科技體制改革落實(shí)，既要讓大家知曉政策，也要做好政策協(xié)同，讓“互相打架”的政策一致起來(lái)。

　　提高科技成果“含金量”

　　推動(dòng)高科技創(chuàng )新發(fā)展，必須要解決高科技水平供給不足的問(wèn)題。如何提高科技成果“含金量”，促進(jìn)其轉化？

　　王志剛表示，科技成果轉化要素很多，科技成果本身是充分條件，而政策、法律、金融、政府服務(wù)、產(chǎn)業(yè)界參與、社會(huì )各界支持等方面，是必要條件�！八�以，我們在把握科技成果轉化方面，首先得出成果，在成果方面也要分技術(shù)成熟度。成果出來(lái)后，要靠市場(chǎng)機制來(lái)促進(jìn)轉化�！蓖踔緞傉f(shuō)。

　　王志剛介紹，近年來(lái)，我國重視科技成果轉化，修訂了促進(jìn)科技成果轉化法。下一步科技成果轉化的重點(diǎn)，一是做好國家技術(shù)轉移體系、技術(shù)轉移基地、技術(shù)轉移主體以及技術(shù)轉移服務(wù)等方面的工作；二是推動(dòng)符合技術(shù)成果轉化的國有資產(chǎn)評價(jià)、管理的制度建設。此外，還要加強科技金融結合。

　　對于民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng )新，王志剛表示，我國現有高新技術(shù)企業(yè)18萬(wàn)多戶(hù)，其中70%是民營(yíng)企業(yè)�！皡⑴c創(chuàng )新不問(wèn)出身，國有、民營(yíng)都一樣，規則公平、機會(huì )公平�！蓖踔緞偙硎�，去年，科技部與全國工商聯(lián)已聯(lián)合發(fā)布了推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)，只要愿意投身國家的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，科技部在項目、創(chuàng )新平臺建設方面都會(huì )一視同仁，給予支持。

　　科研活動(dòng)要趨利避害

　　在回答科研倫理和學(xué)風(fēng)建設問(wèn)題時(shí)，王志剛表示，科技本身就是雙刃劍，一項新技術(shù)、新成果帶來(lái)的既有好的一面，也有需要關(guān)注和避免出現的壞的一面，科研活動(dòng)要趨利避害。

　　“科研倫理和學(xué)風(fēng)作風(fēng)問(wèn)題非常重要，需要科研人員有強烈的責任感、科學(xué)精神、道德操守和科研倫理，要遵守法律法規等方面的要求�！蓖踔緞偼嘎�，科技部要進(jìn)一步研究出臺相關(guān)制度規范進(jìn)行引導和約束�！耙�告訴和引導科學(xué)家從事科研活動(dòng)應當遵守什么樣的規范，轉化成果要遵守什么樣的規定，使科技人員更加理性、尊重規律、敬畏法律，對于那些為了個(gè)人名利罔顧法律的行為要嚴加約束�！蓖踔緞傉f(shuō)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佘惠敏 劉辛未）