十三屆全國人大二次會(huì )議新聞中心3月9日（星期六）8時(shí)45分在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì )，邀請全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )主任委員陳錫文、全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )副主任委員烏日圖、全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任劉俊臣、全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任許安標、全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )委員程立峰就“人大立法工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　　這是許安標在回答記者提問(wèn)。 新華社記者 李然 攝

　　中央廣播電視總臺央視記者：

　　我們都知道，在過(guò)去的一年中，全國人大常委會(huì )通過(guò)了很多與改革密切相關(guān)的法律決定。請問(wèn)立法是如何保障推進(jìn)全面深化改革的？謝謝。

　　全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任 許安標：

　　去年是改革開(kāi)放40周年，改革開(kāi)放40年來(lái)，立法和改革相伴而行、同頻共振，相互促進(jìn)發(fā)展。但是在不同時(shí)期立法和改革表現關(guān)系和特點(diǎn)不一樣，改革開(kāi)放初期，立法的空白點(diǎn)很多，立法主要是確認改革的成果。隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義法律體系的形成，重大的改革舉措往往都涉及到法律規定。

　　黨的十八大以來(lái)，堅持重大改革于法有據，立法和改革決策相銜接，在法治的軌道上推進(jìn)改革，在改革的進(jìn)程中完善法治。應該說(shuō)，成功處理了法治和改革的關(guān)系。十三屆全國人大常委會(huì )產(chǎn)生以來(lái)，繼續堅持這樣一個(gè)成功的做法，以法治支持和保障改革。怎么支持和保障呢？

　　一是將改革涉及的立法項目作為立法工作的重點(diǎn)積極推進(jìn)，立法規劃、立法工作計劃將全面深化改革的立法項目都是做出一個(gè)開(kāi)放性的規定，所謂開(kāi)放性的規定，就是只要提出來(lái)，就適時(shí)安排審議，改革涉及到制定法律、修改法律、廢止法律或者需要做出有關(guān)決定的適時(shí)安排審議。

　　二是及時(shí)制定修改法律，鞏固確認改革成果。經(jīng)過(guò)改革實(shí)踐證明是可行的、可復制、可推廣的，及時(shí)制定法律，或者是修改法律，更好的來(lái)堅持執行。比如去年修改了公務(wù)員法，總結了公務(wù)員職務(wù)與職級并行改革的成果。修改了法院組織法、檢察院組織法、刑事訴訟法，總結了司法體制改革的成果。剛才陳主任回答了農村土地承包法修改的問(wèn)題，也是總結農村集體土地三權分置改革試點(diǎn)的成果，制定的人民陪審員法也是總結了人民陪審員制度改革的成果。

　　三是通過(guò)授權或者做出有關(guān)的決定來(lái)支持和保障改革。對一些改革事項立法的條件還不成熟，但是這個(gè)改革要推進(jìn)，怎么辦？由全國人大常委會(huì )做出授權決定，或者有關(guān)的改革決定，在局部推行積累經(jīng)驗，成熟了再上升為法律。

　　黨的十八大以來(lái)，全國人大常委會(huì )先后做出此類(lèi)決定有將近30件。過(guò)去一年全國人大常委會(huì )就做出了《關(guān)于國務(wù)院機構改革涉及法律規定的行政機關(guān)職責調整問(wèn)題的決定》，《關(guān)于中國海警局行使海上維權執法職權的決定》，確保有關(guān)機構職責調整，在有關(guān)法律修改之前，平穩過(guò)渡、無(wú)縫銜接。

　　四是將改革涉及的單項法律修改納入立法的快車(chē)道。有時(shí)候改革涉及的法律不是涉及了整部法律，只是涉及到法律里面的某一個(gè)條款，我們就把這一類(lèi)涉及改革的相同的、相似的、相關(guān)的規定，采取打包的方式一起來(lái)修改，而且加快立法進(jìn)程，一般一次審議通過(guò)。去年，全國人大常委會(huì )在修改的47部法律當中大體有40件是采取這種方式來(lái)修改的。比如修改野生動(dòng)物保護法等十五部法律的決定，關(guān)于修改國境衛生檢疫法等六部法律的決定，通過(guò)這樣一些靈活、多樣的形式來(lái)支持、保障和推進(jìn)改革。