政府工作報告提出，要正確把握宏觀(guān)政策取向，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。將就業(yè)優(yōu)先與財政政策、貨幣政策并駕齊驅?zhuān)�足以說(shuō)明國家對就業(yè)地位的重視。

　　那么，就業(yè)問(wèn)題由傳統民生板塊升級為宏觀(guān)調控內容意味著(zhù)什么？當前就業(yè)形勢如何？下一步如何進(jìn)一步穩就業(yè)？就此，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)了相關(guān)代表委員。

　　全面發(fā)力就業(yè)優(yōu)先 

　　就業(yè)是民生之本、財富之源。今年政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，旨在強化重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出的位置。

　　“在國際形勢復雜多變的情況下，我國一直承擔著(zhù)較大的經(jīng)濟下行壓力，需要解決的就業(yè)總量一直處在高位�！痹谌珖�政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長(cháng)蘇華看來(lái)，就業(yè)是經(jīng)濟“晴雨表”和社會(huì )“穩定器”。做好穩就業(yè)工作是保障基本民生、不斷改善人民生活的重要基礎。

　　我國一直把穩就業(yè)放在重要位置來(lái)抓，也取得了不錯的成績(jì)�！熬蜆I(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì )穩定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好�！比珖�人大代表，中國鐵建重工集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉飛香說(shuō)，從宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境看，發(fā)展壯大新動(dòng)能、促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，在推動(dòng)中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的同時(shí)，也進(jìn)一步拓寬了就業(yè)渠道，提升了就業(yè)質(zhì)量。尤其是以互聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，對高技術(shù)人才、高技能人才形成剛需，提升了就業(yè)數量和質(zhì)量。

　　當前，中小企業(yè)已成為吸納就業(yè)的主力。全國人大代表、58同城CEO姚勁波表示，中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的重要載體。

　　“就業(yè)穩，經(jīng)濟才能真的穩。就業(yè)與社會(huì )保障工作息息相關(guān)，相互依存。沒(méi)有高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，社會(huì )保障體系就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，扎實(shí)解決好就業(yè)問(wèn)題才能為社會(huì )保障提供堅實(shí)基礎�！碧K華委員說(shuō)。

　　3月6日，全國政協(xié)教育界在駐地舉行小組會(huì )議，討論政府工作報告。全國政協(xié)委員潘惠麗（中）在發(fā)言時(shí)建議，將民辦幼兒園教師培訓工作納入各級教師培訓整體規劃。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 高興貴攝

　　就業(yè)結構性矛盾尚存 

　　雖然我國穩就業(yè)取得了一定成效，但壓力仍然不小�！熬蜆I(yè)結構性矛盾將長(cháng)期存在。新經(jīng)濟、新常態(tài)對求職觀(guān)念、心態(tài)、知識、能力等職業(yè)化素養提出了更高要求，這給人力資本轉換帶來(lái)了新挑戰，人崗不相匹配的矛盾非常突出�！比珖�人大代表、東華理工大學(xué)教授劉光萍說(shuō)。

　　劉飛香代表也表示，制造行業(yè)和制造企業(yè)在推進(jìn)穩就業(yè)的過(guò)程中，存在人才結構性矛盾突出問(wèn)題，即高技術(shù)人才、高技能人才供給不足，一般工人供給過(guò)剩。

　　近年來(lái)，我國技能勞動(dòng)者比例偏低且結構不合理，高技能人才嚴重匱乏，已成為制約中小企業(yè)用工需求擴大的重要瓶頸。

　　姚勁波代表說(shuō)，從近期中小企業(yè)的表現來(lái)看，不少企業(yè)出現降薪減員、停止招聘的情況。經(jīng)過(guò)深入調研，發(fā)現除了受外部環(huán)境影響外，招工難、技術(shù)人才短缺、用工成本居高不下等問(wèn)題，也是導致中小企業(yè)吸納就業(yè)能力降低的主要原因。

　　值得注意的是，不合理的就業(yè)觀(guān)念也影響著(zhù)就業(yè)形勢。劉光萍代表認為，就業(yè)觀(guān)念誤區仍束縛職業(yè)發(fā)展。挑地域、看單位、圖舒服等傳統擇業(yè)思維仍然存在。同時(shí)，片面自我培養影響著(zhù)高質(zhì)量就業(yè)。近年來(lái)，考研人數連攀新高，一味埋頭考試的大學(xué)生占比不少；忽略綜合素質(zhì)培養，在社交、職業(yè)道德、敬業(yè)精神、奉獻品質(zhì)等方面欠缺，高分低能現象依然存在。

　　3月7日，人大海南代表團舉行全體會(huì )議，繼續審議政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。全國人大代表、海南省發(fā)改委主任符宣朝（左四）圍繞海南建設國家生態(tài)文明發(fā)言。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李景錄攝

　　多管齊下穩定就業(yè)

　　“多管齊下穩定和擴大就業(yè)�！贬槍�就業(yè)問(wèn)題，政府工作報告提出，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強對城鎮各類(lèi)就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。對招用農村貧困人口、城鎮登記失業(yè)半年以上人員的各類(lèi)企業(yè)，三年內給予定額稅費減免。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。

　　企業(yè)活則就業(yè)活�！耙�降低社保費率，減少企業(yè)用工成本�！币�勁波代表說(shuō)，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，適當發(fā)揮社保政策逆周期調節功能，實(shí)質(zhì)性降低費率，將切實(shí)降低企業(yè)的用工成本，緩解經(jīng)營(yíng)壓力。他建議一方面要抓緊研究適當降低社保費率，確�？傮w上不增加企業(yè)負擔；另一方面，通過(guò)失業(yè)保險費更大比例返還、創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息等政策，落實(shí)對中小企業(yè)幫扶，維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)和用工穩定。

　　針對制造行業(yè)的技術(shù)工人極度緊缺、招工難日益凸顯問(wèn)題，全國人大代表，江西省建材集團瑞金萬(wàn)年青水泥有限責任公司熟料車(chē)間黨支部書(shū)記、主任黃文生表示，要加強中小規模制造業(yè)公司技術(shù)型人才培養。大力發(fā)展職業(yè)教育，在各大主要城市打造國家級技術(shù)教育基地。對專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才的優(yōu)惠政策重新定位，尤其是加強極為稀缺的中層次人才身份地位感，吸引更多人入行。

　　全國人大代表、江西宜春市奉新縣澡下鎮白洋教學(xué)點(diǎn)教師支月英建議，盡快在中等職業(yè)教育學(xué)校設立國家獎學(xué)金，進(jìn)一步完善國家資助體系在中職教育中的獎學(xué)金政策，充分發(fā)揮獎學(xué)金制度的激勵導向作用，培養學(xué)生全面發(fā)展。

　　近年來(lái)，東部地區已進(jìn)入“騰籠換鳥(niǎo)”關(guān)鍵期。對于西部地區而言，東部地區需要轉移的傳統型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，仍具有較好的吸引力和帶動(dòng)力。全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區政協(xié)副主席錢(qián)學(xué)明表示，產(chǎn)業(yè)轉移要考慮勞動(dòng)力的工作和生活，可以以產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，支持西部地區在承接東部轉移產(chǎn)業(yè)園區配套建設“打工子弟寄宿制學(xué)�！焙蛣�(wù)工人員住房，妥善解決留守兒童問(wèn)題，吸引外出務(wù)工人員回流，滿(mǎn)足轉移企業(yè)用工需求。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王軼辰 熊 麗）

 

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