十三屆全國人大二次會(huì )議新聞中心3月7日9時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì )，邀請財政部部長(cháng)劉昆，副部長(cháng)程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　澎湃新聞?dòng)浾撸何业膯?wèn)題是關(guān)于地方政府專(zhuān)項債券的，我們關(guān)注到2019年新增了地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行，持續受到了市場(chǎng)的熱捧。請問(wèn)專(zhuān)項債券發(fā)行的情況是怎么樣的？還有關(guān)于募集的資金，接下來(lái)將會(huì )用到什么地方，如何確保其發(fā)揮實(shí)際效益？謝謝。

　　財政部部長(cháng)劉昆：您對市場(chǎng)的觀(guān)察了解還是相當仔細的。今年地方政府債券的發(fā)行，確實(shí)市場(chǎng)上反映很好，一些地方的申購倍數達到了歷史新高，個(gè)別地方達到了幾十倍，而且整個(gè)發(fā)行利率在下行，高的時(shí)候比以往同期下行了幾十個(gè)基點(diǎn)，這兩天有點(diǎn)回調，但總體利率水平還是處于比較低的水平。

　　正如您關(guān)注到的，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，并經(jīng)全國人大常委會(huì )授權，財政部提前下達了部分2019年新增地方政府債務(wù)限額，剛才講了，平均投標倍數超過(guò)20倍。

　　和往年相比，今年的專(zhuān)項債券發(fā)行工作有三個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)行早。以往是5月份才啟動(dòng)發(fā)行，今年提早了4-5個(gè)月。為什么以往是5月份呢？因為現在開(kāi)人大會(huì )，等人大批準之后，我們才會(huì )下達指標，最后時(shí)間就要5月份。今年我們專(zhuān)門(mén)向全國人大常委會(huì )作了報告，經(jīng)全國人大常委會(huì )批準，可以提前下達一部分限額，所以這個(gè)發(fā)行時(shí)間就提前了。截至2月末，全國地方政府新增專(zhuān)項債券累計發(fā)行3078億元。二是成本低。1月份各地發(fā)行的新增債券平均利率較2018年平均發(fā)行利率下降約55個(gè)基點(diǎn)。三是期限長(cháng)。各地發(fā)行新增債券平均期限是7年，較2018年平均發(fā)行期限增加了1年，實(shí)現債券期限和項目期限相匹配，避免不必要的償債壓力。

　　總體上看，目前發(fā)行情況是好的。這些資金用在什么地方呢？重點(diǎn)還是支持重大在建項目和補短板。一是支持打好三大攻堅戰。尤其是“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅項目、污染防治項目。二是支持重大發(fā)展戰略。比如雄安新區建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設、粵港澳大灣區等等。三是支持重大項目建設。包括棚戶(hù)區改造、鐵路和公路等交通基礎設施、重大水利設施、鄉村振興等公益性項目建設，并將重點(diǎn)支持在建項目續建。

　　為確保專(zhuān)項債券盡快發(fā)揮效益，我們將督促各地提前做好發(fā)債融資的準備工作，加快債券資金的撥付，盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮專(zhuān)項債券對當前穩投資、促消費、補短板的重要作用。從目前各地發(fā)行情況看，債券發(fā)行之后，在國庫的停留只有幾天時(shí)間，就馬上投入使用，所以對穩投資、促消費、補短板的作用還是十分明顯的。謝謝。