原標題：實(shí)施好穩健的貨幣政策 提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力——中國人民銀行行長(cháng)易綱就貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神接受采訪(fǎng)

　　新華社北京1月9日電 1月8日下午，中國人民銀行行長(cháng)易綱就貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，接受了人民日報記者歐陽(yáng)潔、新華社記者吳雨、中央電視臺記者孫艷、經(jīng)濟日報記者陳果靜的聯(lián)合采訪(fǎng)。

　　記者：這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，宏觀(guān)政策要強化逆周期調節。會(huì )議明確，繼續實(shí)施穩健的貨幣政策。如何理解?央行在這方面如何落實(shí)?

　　易綱：2018年，面對穩中有變、變中有憂(yōu)的內外部形勢，人民銀行增強了貨幣政策的前瞻性、靈活性、針對性，采取了一系列逆周期措施，通過(guò)四次降準、增量開(kāi)展中期借貸便利(MLF)等提供了充裕的中長(cháng)期流動(dòng)性，基本有效傳導到了實(shí)體經(jīng)濟。2018年無(wú)論是各項貸款還是普惠口徑小微貸款都同比大幅多增，貨幣金融環(huán)境總體穩定。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)后，根據會(huì )議精神，人民銀行進(jìn)一步強化逆周期調節，著(zhù)力緩解信貸供給的制約因素。比如，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)銀行發(fā)行永續債補充資本，完善普惠金融定向降準考核口徑，新年伊始宣布降準釋放流動(dòng)性1.5萬(wàn)億元，1月下旬將實(shí)施首次定向中期借貸便利(TMLF)操作等。這些措施都有利于保持流動(dòng)性合理充裕和金融市場(chǎng)利率合理穩定，引導貨幣信貸合理增長(cháng)，金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度并沒(méi)有隨著(zhù)經(jīng)濟增速下行而減弱，反而是加大支持力度，體現了逆周期的調節。同時(shí)，我們堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，將逆周期調節措施與補短板、加強長(cháng)期制度建設結合起來(lái)，著(zhù)力提高對民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，必須精準把握宏觀(guān)調控的度。會(huì )議明確，穩健的貨幣政策要松緊適度。央行如何把握貨幣政策的“度”?

　　易綱：穩健貨幣政策松緊適度的“度”，主要體現為總量要合理，結構要優(yōu)化，為供給側結構性改革和高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。

　　一方面，要精準把握流動(dòng)性的總量，既避免信用過(guò)快收縮沖擊實(shí)體經(jīng)濟，也要避免“大水漫灌”影響結構性去杠桿。比如，1月4日宣布的降準政策分兩次實(shí)施，和春節前現金投放的節奏相適應，并非大水漫灌。M2和社會(huì )融資規模增速也應保持與名義GDP增速大體匹配。同時(shí)，還要保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定。

　　另一方面，要精準把握流動(dòng)性的投向，發(fā)揮結構性貨幣政策精準滴灌的作用，在總量適度的同時(shí)，把功夫下在增強微觀(guān)市場(chǎng)主體活力上。比如，中央經(jīng)濟工作會(huì )議期間，人民銀行宣布創(chuàng )設定向中期借貸便利(TMLF)，根據金融機構對小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)貸款增長(cháng)情況，向其提供長(cháng)期穩定資金來(lái)源。

　　記者：下一步如何進(jìn)一步改善貨幣政策傳導機制?

　　易綱：剛才我提到，人民銀行通過(guò)四次降準、增量開(kāi)展中期借貸便利(MLF)等提供了充裕的中長(cháng)期流動(dòng)性，基本有效傳導到了實(shí)體經(jīng)濟。下一步，我們還需要從供需兩端進(jìn)一步改善和疏通貨幣政策傳導機制。

　　從實(shí)體經(jīng)濟需求端看，受經(jīng)濟下行壓力加大等因素影響，有效的融資需求有所下降。從金融機構資金供給端看，銀行的風(fēng)險偏好下降，自身還受到資本、流動(dòng)性、利率等多重約束。我們已經(jīng)采取措施著(zhù)力緩解銀行信貸供給端的約束。比如：在資本方面，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)銀行發(fā)行永續債補充資本;在流動(dòng)性方面，央行前幾天剛剛宣布降低存款準備金率1個(gè)百分點(diǎn)，并通過(guò)創(chuàng )設TMLF提供長(cháng)期低成本資金;同時(shí)繼續推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革等。

　　下一步，人民銀行將和相關(guān)部門(mén)加強協(xié)調配合，綜合施策，通過(guò)“幾家抬”，從供需兩端共同夯實(shí)疏通貨幣政策傳導的微觀(guān)基礎。改善貨幣政策傳導機制，關(guān)鍵是要建立對銀行的激勵機制，主動(dòng)加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，而不是用下指標、派任務(wù)的行政辦法。比如，對于金融機構發(fā)放普惠口徑1000萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款，人民銀行通過(guò)定向降準、定向中期借貸便利、再貸款等方式向金融機構提供優(yōu)惠利率的長(cháng)期資金，財政部門(mén)對其免征利息收入增值稅，監管部門(mén)提高部分監管指標容忍度，銀行盡職免責，通過(guò)市場(chǎng)化的辦法調動(dòng)金融機構支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的積極性，取得了較好的效果。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。下一步還將有哪些措施?

　　易綱：去年以來(lái)，人民銀行全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，長(cháng)短結合、綜合施策，著(zhù)力改善民營(yíng)和小微企業(yè)融資環(huán)境。從統計數據上看，普惠口徑小微貸款投放持續增長(cháng)，2018年11月末，普惠口徑小微企業(yè)貸款余額7.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)17.1%。小微貸款覆蓋面穩步提高，小微企業(yè)貸款授信1806萬(wàn)戶(hù)，較2017年末增長(cháng)28%。民企債券融資大幅改善，推出民企債券融資支持工具，直接和間接支持了49家民營(yíng)企業(yè)發(fā)行313億元債務(wù)融資工具，促進(jìn)民企發(fā)債規模在去年11、12月同比增長(cháng)70%。

　　今年，人民銀行將按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，綜合運用定向降準、再貸款再貼現、定向中期借貸便利工具等多種貨幣政策工具，對小微企業(yè)實(shí)施精準滴灌;用好信貸、債券、股權“三支箭”，支持民企融資紓困。同時(shí)，繼續發(fā)揮“幾家抬”政策合力，暢通政策傳導機制，督促金融機構加大支持力度，匯聚銀政企多方合力，久久為功、千方百計做好民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)。

　　記者：怎樣落實(shí)好中央經(jīng)濟工作會(huì )議對打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的部署?

　　易綱：黨的十九大提出打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰之后，金融體系采取了多項舉措。經(jīng)過(guò)一年多的集中整治，已經(jīng)暴露的金融風(fēng)險正得到有序處置，宏觀(guān)杠桿率基本穩定，金融風(fēng)險總體收斂。

　　當前，我國經(jīng)濟金融運行整體穩健，但面臨的不確定因素仍然較多。我們既要保持戰略定力，又要把握好節奏力度。防范化解金融風(fēng)險要服務(wù)于供給側結構性改革這條主線(xiàn)，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，統籌考慮宏觀(guān)經(jīng)濟形勢變化，平衡好促發(fā)展與防風(fēng)險之間的關(guān)系，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。

　　一是保持戰略定力，穩住宏觀(guān)杠桿率。要堅持結構性去杠桿的基本思路，穩妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，繼續推動(dòng)產(chǎn)能出清、債務(wù)出清、“僵尸企業(yè)”出清。

　　二是妥善應對外部重大不確定因素對金融市場(chǎng)的沖擊。扎實(shí)做好“六穩”工作，充實(shí)應對外部沖擊的“工具箱”。深化資本市場(chǎng)改革，完善制度安排，提振信心。

　　三是加強政策協(xié)調，繼續有序化解各類(lèi)金融風(fēng)險。既要防范化解存量風(fēng)險，也要防范各種“黑天鵝”事件，保持股市、債市、匯市平穩健康發(fā)展。堅持對非法金融機構和非法金融活動(dòng)打早打小、露頭就打。

　　四是進(jìn)一步補齊監管制度短板。完善金融基礎設施監管制度。推動(dòng)出臺處置非法集資條例。更加注重加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)的活力。

　　五是提升金融領(lǐng)域激勵機制的有效性，強化正向激勵機制，營(yíng)造鼓勵擔當、盡職盡責、積極進(jìn)取的氛圍，充分調動(dòng)各方面積極性，共同做好各項工作。