新華社北京11月19日電題：助力民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展——國家稅務(wù)總局推出26條措施持續為民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境

　　新華社記者郁瓊源

　　記者19日從國家稅務(wù)總局了解到，國家稅務(wù)總局近日印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》，提出“認真落實(shí)和完善政策，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減稅降負”等5個(gè)方面共26條具體措施，精準助力民營(yíng)企業(yè)實(shí)現更好更快發(fā)展。

　　通知將進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減稅降負放在首要位置，要求各級稅務(wù)機關(guān)要堅決貫徹依法征稅的組織收入原則，堅決不收“過(guò)頭稅”，堅決落實(shí)減免稅政策，對符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營(yíng)企業(yè)與其他納稅人一律平等對待。

　　“一直以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)都堅持對民營(yíng)企業(yè)一視同仁，今年前三季度，以民營(yíng)企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長(cháng)41.3%�！倍悇�(wù)總局政策法規司負責人黃運介紹，通知明確，各級稅務(wù)機關(guān)要依法依規執行好小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等主要惠及民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保民營(yíng)企業(yè)應享盡享。

　　對于民營(yíng)企業(yè)普遍關(guān)心的社保費負擔問(wèn)題，通知進(jìn)一步明確，稅務(wù)總局將積極配合有關(guān)部門(mén)研究提出降低社保費率等建議，確�？傮w上不增加企業(yè)負擔，確保企業(yè)社保繳費實(shí)際負擔有實(shí)質(zhì)性下降。

　　通知強調，各級稅務(wù)機關(guān)在社保費征管機制改革過(guò)程中，要確保繳費方式穩定，積極配合有關(guān)部門(mén)合理編制體現減費要求的社保費收入預算，嚴格按照人大審議通過(guò)的預算負責征收。對包括民營(yíng)企業(yè)在內的繳費人以前年度欠費，一律不得自行組織開(kāi)展集中清繳。

　　通知指出，稅務(wù)總局將配合有關(guān)部門(mén)抓緊研究提出推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除的建議，統籌提出解決稅制改革和推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題的建議；并且要根據公開(kāi)征求意見(jiàn)情況，配合有關(guān)部門(mén)抓緊對個(gè)人所得稅6項專(zhuān)項附加扣除的政策進(jìn)行完善。

　　“我們還將進(jìn)一步加強稅收政策宣傳輔導力度，做到系統輔導與專(zhuān)題輔導相結合，動(dòng)態(tài)編寫(xiě)、修訂和發(fā)布《稅收優(yōu)惠政策匯編》及分類(lèi)別的稅收優(yōu)惠指引，幫助包括民營(yíng)企業(yè)在內的廣大納稅人熟悉掌握、用足用好相關(guān)優(yōu)惠政策�！倍悇�(wù)總局納稅服務(wù)司司長(cháng)孫玉山介紹，按照通知要求，稅務(wù)部門(mén)將開(kāi)展新一輪針對民營(yíng)企業(yè)的大調研、大走訪(fǎng)活動(dòng)，廣泛收集涉稅訴求。

　　通知明確，要進(jìn)一步清理稅務(wù)證明事項和精簡(jiǎn)涉稅資料報送，拓寬一次辦結事項。實(shí)現2018年底前，稅務(wù)總局再取消20項涉稅證明事項，實(shí)現50%以上涉稅事項一次辦結，按照世界銀行營(yíng)商環(huán)境報告的納稅時(shí)間標準，2018年再壓縮10%以上；2019年，對民營(yíng)企業(yè)等納稅人向稅務(wù)機關(guān)報送的資料再精簡(jiǎn)25%以上，實(shí)現70%以上涉稅事項一次辦結；在稅務(wù)注銷(xiāo)等環(huán)節推行“承諾制”容缺辦理，凡符合條件的民營(yíng)企業(yè)等納稅人，如相關(guān)資料不全，可在其作出承諾后，即時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　通知指出，積極推進(jìn)電子辦稅，2018年底前，推出實(shí)施全國范圍規范統一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，實(shí)現界面標準統一、業(yè)務(wù)標準統一、數據標準統一、財務(wù)報表轉換等關(guān)鍵創(chuàng )新事項統一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，進(jìn)一步拓展“一網(wǎng)通辦”的范圍。

　　稅務(wù)總局征管科技司司長(cháng)饒立新介紹，在繳退庫方面，盡快推進(jìn)稅收電子退庫全聯(lián)網(wǎng)、全覆蓋，實(shí)現申報、證明辦理、核準、退庫等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，提高資金退付和使用效率，增強民營(yíng)企業(yè)等納稅人的資金流動(dòng)性。

　　為進(jìn)一步暢通稅企溝通渠道，通知要求，各級稅務(wù)機關(guān)要會(huì )同工商聯(lián)和協(xié)會(huì )商會(huì )等，經(jīng)常性通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )等方式，面對面征詢(xún)民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)。

　　此外，為切實(shí)保障納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通知強調要根據納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，合理確定增值稅發(fā)票領(lǐng)用數量和最高開(kāi)票限額，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需發(fā)票，嚴禁在發(fā)票領(lǐng)用中對民營(yíng)企業(yè)設置不合理限制，除稅收征管法規定的情形外，不得停供發(fā)票。

　　針對當前不少民營(yíng)企業(yè)面臨的融資難問(wèn)題，通知要求，各級稅務(wù)機關(guān)要聯(lián)合銀保監部門(mén)和銀行業(yè)金融機構，進(jìn)一步深入開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，并由“線(xiàn)下”向“線(xiàn)上”拓展，鼓勵和推動(dòng)銀行依托納稅信用創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，深化稅務(wù)、銀行信息互通，緩解小微民營(yíng)企業(yè)融資難題。

　　為進(jìn)一步支持新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，通知要求各級稅務(wù)機關(guān)要切實(shí)執行好跨境電商零售出口“無(wú)票免稅”政策，落實(shí)鼓勵外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施，積極支持市場(chǎng)采購貿易方式發(fā)展，助力民營(yíng)企業(yè)增強創(chuàng )新能力和核心競爭力。

　　通知提出保障民營(yíng)企業(yè)合法權益，加強稅收規范性文件的公平競爭審查，進(jìn)一步規范稅務(wù)檢查，充分保障民營(yíng)企業(yè)法律救濟權利。