選準產(chǎn)業(yè)打造脫貧鏈條，紅色資源帶動(dòng)特色旅游

　　看瑞金如何摘掉窮帽子(脫貧摘帽縣系列調查①)

　　編者按：前不久，國務(wù)院扶貧辦宣布，2017年第二批申請退出的85個(gè)貧困縣符合脫貧摘帽條件。至此，2017年申請退出的中西部20個(gè)省區市的125個(gè)貧困縣全部脫貧。從全國情況看，脫貧摘帽步伐加快、脫貧質(zhì)量明顯提高、貧困群眾獲得感更強等新特點(diǎn)突出。精準脫貧是黨的十九大報告提出的三大攻堅戰中對全面建成小康社會(huì )最具有決定性意義的攻堅戰，沒(méi)有農村貧困人口的全部脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì )，這個(gè)底線(xiàn)任務(wù)不能打任何折扣。如何把提高脫貧質(zhì)量放在首位？如何激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力？如何增強貧困地區發(fā)展能力？近期，本報記者到幾個(gè)剛剛宣布摘帽的貧困縣實(shí)地調查，探尋汲取脫貧智慧、匯聚扶貧合力的新經(jīng)驗、新辦法、新思路。

　　近期，經(jīng)國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組評估并經(jīng)江西省人民政府批準，瑞金以零漏評、零錯退、群眾認可度99.38%、綜合貧困發(fā)生率0.91%的優(yōu)異成績(jì)順利實(shí)現脫貧摘帽，成為贛南革命老區首個(gè)實(shí)現脫貧摘帽的縣市。

　　選準產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，“五個(gè)一”串起脫貧產(chǎn)業(yè)鏈

　　瑞金市黃柏鄉坳背崗萬(wàn)畝臍橙基地內，黃色的果子掛滿(mǎn)枝頭�！耙划�臍橙一萬(wàn)塊，脫貧致富來(lái)得快�！惫�林之中，一個(gè)大橫幅很是醒目。

　　眼下，要統一采收臍橙了。黃柏鄉龍湖村的“臍橙大王”鄧大慶正忙著(zhù)照看果園。誰(shuí)能想到眼前這個(gè)干練的老漢以前竟是貧困戶(hù)。正是在這片山坡上，這個(gè)右腿殘疾的老漢，帶領(lǐng)鄉親們種出了致富的希望。

　　“選準一個(gè)好產(chǎn)業(yè)不容易�！编嚧髴c說(shuō)，種過(guò)青梅、榨汁甜橙，受自然和市場(chǎng)等因素影響，青梅品質(zhì)上不去，甜橙滯銷(xiāo)。前后，鄧大慶虧損17萬(wàn)多元。同時(shí)，慢性病發(fā)作，右側股骨頭壞死，花錢(qián)治療加上小孩讀書(shū)，背了一身債。因沒(méi)有得到及時(shí)有效治療，右腿落下殘疾。

　　后來(lái)，鄧大慶向親友借錢(qián)，歷時(shí)一個(gè)多月，輾轉于四川、湖北等地，學(xué)習臍橙種植技術(shù)。在當地政府幫助下，向銀行貸款4萬(wàn)元，改種了16畝臍橙。2015年臍橙實(shí)現產(chǎn)值6萬(wàn)多元，年底，鄧大慶順利脫貧。2016年2月，鄧大慶牽頭與龍湖村委成立了合作社，帶動(dòng)鄉親們一起發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)。

　　“要穩定脫貧，必須有合適產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。選準產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵�！比鸾鹗蟹鲐氜k主任曾能貴介紹，目前全市發(fā)展蔬菜、油茶、臍橙三大主導產(chǎn)業(yè)以及煙葉、白蓮、養蜂、蛋鴨等特色種養業(yè)，一鄉一業(yè)、一村一品，戶(hù)戶(hù)都有增收渠道。為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，瑞金通過(guò)選準一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結機制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系的產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”模式，鼓勵引導貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，或通過(guò)土地資金入股鏈接到產(chǎn)業(yè)鏈上。2017年，貧困戶(hù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)脫貧的比例達62.6%。

　　曾能貴介紹，拿臍橙來(lái)說(shuō)，瑞金現有臍橙種植面積15.6萬(wàn)畝，全市直接參與果業(yè)種植的農戶(hù)達到近1萬(wàn)戶(hù)，參與臍橙產(chǎn)業(yè)農資、加工銷(xiāo)售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員近10萬(wàn)人。近3年帶動(dòng)貧困戶(hù)1262戶(hù)3858人脫貧致富。黃柏鄉是瑞金的三大臍橙專(zhuān)業(yè)鄉鎮之一，坳背崗是3個(gè)萬(wàn)畝連片基地之一，基地帶動(dòng)周邊287戶(hù)貧困戶(hù)脫貧致富。

　　“發(fā)展產(chǎn)業(yè)總會(huì )遇到資金少、技術(shù)弱、銷(xiāo)路窄、風(fēng)險大等難題�！编嚧髴c說(shuō)，合作社帶動(dòng)產(chǎn)前統一購進(jìn)農資，產(chǎn)中統一技術(shù)培訓、統一生產(chǎn)管理，產(chǎn)后統一銷(xiāo)售、統一開(kāi)拓市場(chǎng)，打消了鄉親們參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顧慮。目前，基地臍橙采用了新技術(shù)，平均每畝節約用水3噸、減少用藥成本50元，平均畝產(chǎn)1660公斤。農業(yè)農村部把這里認定為無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地、贛南臍橙出口基地。

　　基地內還專(zhuān)門(mén)設立5家農村電商服務(wù)站，幫助果農將基地內的臍橙放到網(wǎng)上銷(xiāo)售，如今30%的果子都通過(guò)網(wǎng)上、電商、微商進(jìn)行銷(xiāo)售。鄧大慶也在兒子的幫助下借助互聯(lián)網(wǎng)拓展臍橙銷(xiāo)售，合作社的臍橙遠銷(xiāo)長(cháng)沙、武漢、西安、沈陽(yáng)等地，平均每公斤可多賣(mài)1元。

　　立足自身是根本，補短板、強特色，鄉村面貌持續改善

　　走在葉坪鄉山岐村里，水泥路寬闊整潔，幼兒園、衛生所等配套齊全，一排排青瓦白墻的建筑在綠樹(shù)掩映下引人注目。這是村里為貧困戶(hù)建造的保障房，統一配備家具�！皵R以前，想都不敢想，想也想不到�！贝逯Р繒�(shū)記黃小發(fā)介紹，以前，村里的路是村民們踩出來(lái)的泥路，處處是土坯房，基礎設施不完善、村集體經(jīng)濟薄弱、群眾意見(jiàn)不少。

　　截至2014年底，瑞金有江西省定“十三五”貧困村49個(gè)，有1200個(gè)自然村1500公里道路未硬化，不少群眾居住在危舊土坯房，一些邊遠的村還沒(méi)有通電。全市239個(gè)行政村中，絕大部分村沒(méi)有衛生室，近90%的行政村沒(méi)有村集體收入。

　　“想有長(cháng)足發(fā)展，必須瞄準自身貧困狀況和發(fā)展短板精準施策�！比鸾鹗形瘯�(shū)記許銳介紹，瑞金市結合農村實(shí)際，“缺什么補什么”，根據“兩不愁三保障”標準，細化提出了“四改一整治”(改房、改廁、改路、改水、環(huán)境整治)和“四有一滿(mǎn)意”(有門(mén)窗、有家具、有家電、有產(chǎn)業(yè)、群眾滿(mǎn)意)的脫貧標準，為老區脫貧攻堅提供接地氣、可操作的“瑞金標準”。

　　在山岐村委會(huì )辦公室墻上，貼著(zhù)一張密密麻麻的表格。承包荷塘摘蓮子、飼養蜜蜂賣(mài)蜂蜜……哪戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，預計會(huì )有多少收益等信息寫(xiě)得清清楚楚。一系列的脫貧舉措穩步推進(jìn)，村容村貌煥然一新。貧困發(fā)生率、農戶(hù)入戶(hù)路硬化……15項貧困村脫貧任務(wù)指標全部完成，2017年，山岐村摘掉了貧困帽。

　　葉坪鄉黃沙村華屋小組是瑞金有名的紅色村莊之一，又叫“紅軍村”。由于戰爭創(chuàng )傷、資源匱乏、勞動(dòng)力短缺等原因，華屋119戶(hù)群眾中有一半是貧困戶(hù)。去年國慶和今年元宵節期間，這個(gè)不足500人的小村舉辦了兩場(chǎng)鄉村旅游節，活動(dòng)吸引游客近20萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入800萬(wàn)元，帶動(dòng)了周邊1000多人脫貧。

　　黃沙村黨支部書(shū)記黃日生介紹，當地挖掘紅色文化資源，打造紅色文化旅游特色村，對華屋整體規劃，修復了紀念園、村史館等設施；同時(shí)，發(fā)展集生態(tài)觀(guān)光、旅游休閑、農家體驗于一體的鄉村旅游�，F在，村民閑置房屋成了農家旅館，辦起了農家樂(lè )。

　　許銳說(shuō)，要堅持思想不松、政策不變、力度不減，更加扎實(shí)地做好脫貧后續鞏固提升各項工作，確保貧困群眾收入穩定增長(cháng)，脫貧質(zhì)量穩步提升，鄉村面貌持續改善。必須因村因戶(hù)因人制定市、鄉、村脫貧攻堅鞏固提升方案和貧困戶(hù)后續幫扶計劃。對產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱的邊遠山區鄉鎮，出臺產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，幫助當地與合作社、家庭農場(chǎng)、企業(yè)等對接。

　　作風(fēng)建設是保障，苦干實(shí)干，“蘇區干部好作風(fēng)回來(lái)了”

　　瑞金是紅色故都，也是羅霄山片區扶貧攻堅重點(diǎn)縣市。2014年底，瑞金有建檔立卡貧困戶(hù)20179戶(hù)82094人，貧困發(fā)生率14.3%。

　　“不能讓老區百姓流血又流淚�！痹S銳介紹，市里把脫貧攻堅作為發(fā)展的頭等大事、第一民生工程，舉全市之力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。組建227支扶貧工作隊，每戶(hù)貧困戶(hù)都有干部結對幫扶。堅持扶貧資金優(yōu)先保障，市財政新增資金主要用于脫貧攻堅。

　　“瑞金是蘇區精神、蘇區干部好作風(fēng)和黨的群眾路線(xiàn)的發(fā)源地。正是因為有這樣的優(yōu)良作風(fēng)，老區人民才永遠感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走�！痹S銳說(shuō)，作風(fēng)建設是保證脫貧攻堅政策落實(shí)、責任落實(shí)和工作落實(shí)的前提。

　　“96333”是瑞金2017年5月開(kāi)通的精準扶貧信息服務(wù)平臺，旨在為貧困戶(hù)提供全天候綜合服務(wù)�！皳芡�96333，我們會(huì )即時(shí)受理轉辦，要求承辦單位限時(shí)辦理并反饋�！狈�務(wù)中心工作人員黃春鳳指著(zhù)電腦屏幕介紹，“辦理慢的亮黃燈、預期未辦結的亮紅燈，紅黃燈預警在平臺上能實(shí)時(shí)顯示，倒逼承辦單位和幫扶干部進(jìn)一步改作風(fēng)、提效率�！�

　　“最初，不少人認為我一個(gè)小姑娘就是在基層逛一逛，做不了什么事情�！痹�小娜是“90后”，是招商銀行贛州分行派駐葉坪鄉禾倉村的第一書(shū)記。2016年11月以來(lái)，她從早到晚跟著(zhù)鄉村干部滿(mǎn)村跑，從村民家里有幾口人、幾畝地，再到有幾個(gè)孩子在讀書(shū)、有幾個(gè)年輕勞動(dòng)力，50多個(gè)貧困戶(hù)每戶(hù)家庭情況她如數家珍。

　　她出謀劃策，為貧困戶(hù)量身定制了脫貧措施，現在全村已經(jīng)實(shí)現46戶(hù)196人脫貧。從“一個(gè)小女孩能干啥”的懷疑到“有事找工作隊長(cháng)”的肯定，從精準扶貧各項工作落后到名列前茅，禾倉村變了。村民都叫她“小曾書(shū)記”，不少老鄉逢人就夸：“蘇區干部好作風(fēng)回來(lái)了�！�

　　“有的上午辦婚禮，下午還到村里走訪(fǎng)；有的夫妻雙方為了扶貧，推遲生二胎，甚至把小孩托付給親戚照顧；一些退二線(xiàn)的干部主動(dòng)要求駐村，脫貧后仍舍不得離開(kāi)�！痹S銳說(shuō)，在這片紅土地上，脫貧攻堅中有無(wú)數個(gè)曾小娜式的扶貧干部�！叭罕娬J可度能達到99.38%，這是通過(guò)苦干實(shí)干、真心真情換來(lái)的�！�