新華社北京9月27日電 題：業(yè)界：加強中小投資者保護需進(jìn)一步完善法律體系

　　新華社記者許晟、劉玉龍

　　當前市場(chǎng)相對低迷，怎樣保護好中小投資者合法權益成為市場(chǎng)關(guān)注話(huà)題。業(yè)界認為，中小投資者保護需要提高資本市場(chǎng)法治化水平，鼓勵投資者通過(guò)提起民事訴訟維護自身權益、震懾不法行為等。

　　實(shí)際上，中小投資者保護工作正在得到加強。中證中小投資者服務(wù)中心董事長(cháng)郭文英在日前舉辦的“首屆中小投資者服務(wù)論壇”上介紹，自2014年投服中心成立以來(lái)，便以投資者教育為基礎，實(shí)行事前持股行權、事中糾紛調解、事后支持訴訟的“投服模式”，取得了一定的效果。

　　經(jīng)過(guò)各方努力，一些積極信號已經(jīng)顯現�！拔覀兊南嚓P(guān)研究顯示，個(gè)人投資者持股時(shí)間增加、信息獲取趨于理性、權利意識有所增強�！鄙虾ＷC券交易所副總經(jīng)理闕波說(shuō)，個(gè)人投資者在2017年的平均持股周期超過(guò)20個(gè)交易日，較2016年的持股時(shí)間上升約20%。

　　但闕波也認為，中小投資者在股票投資中還存在“羊群效應”“過(guò)度自信”等“非理性”行為。如何為“散戶(hù)型”投資者提供便捷、專(zhuān)業(yè)、高效的教育和保護，是全市場(chǎng)面臨的重大課題。

　　“沒(méi)有處罰就沒(méi)有監管，沒(méi)有賠償就沒(méi)有保護�！弊罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會(huì )專(zhuān)職委員劉貴祥說(shuō)，相對于當前證券市場(chǎng)違法違規行為的發(fā)展態(tài)勢和投資者合法權益保護的要求，對中小投資者的司法保障還有很多改進(jìn)和完善的空間。

　　劉貴祥建議，應當從提高投資者的訴訟能力和解決人民法院的專(zhuān)業(yè)能力兩個(gè)方面作為基本路徑，著(zhù)力解決投資者舉證難和人民法院受理此類(lèi)案件后的查證、認證難等問(wèn)題。

　　中國證券業(yè)協(xié)會(huì )執行副會(huì )長(cháng)安青松認為，適當性管理是投資者進(jìn)入資本市場(chǎng)的第一道保護，建議在證券法修訂時(shí)，進(jìn)一步完善制度結構。同時(shí)強化行政監管和自律管理，實(shí)現賣(mài)者有責、買(mǎi)者自負有機結合，促進(jìn)資本市場(chǎng)的長(cháng)期穩定健康發(fā)展。

　　投服中心總經(jīng)理徐明建議，應盡快制定“資本市場(chǎng)投資者保護條例”，在更詳細規定投資者保護基本問(wèn)題的同時(shí)，將實(shí)踐中好的經(jīng)驗和做法通過(guò)層級較高的條例體現出來(lái)。比如持股行權制度、多元化解糾紛機制、先行賠付制度、行政和解制度、支持訴訟制度、示范判決制度、證據認證制度、集中管轄制度等。