9月26日上午，北京市政府公布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（2018年版）。

　　對于想要在北京創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、投資發(fā)展、生活就業(yè)的企業(yè)和個(gè)人，想知道哪些產(chǎn)業(yè)在北京的哪些區域可以發(fā)展，哪些是被攔在“門(mén)”外的，這份目錄給你答案。

　　有“松”也有“緊”，新版禁限目錄改了啥？

　　相較于2015年版的《目錄》，新版《目錄》充分考慮提升城市品質(zhì)、保障城市運行和百姓生活服務(wù)需要，進(jìn)行了73處修訂。主要包括以下幾方面：

　　分區域、差別化禁限

　　將按照"1+4" 的分區域差別化禁限管理（“1”指適用于全市范圍；“4” 指在執行全市層面措施基礎上，分別適用于中心城區，北京城市副中心，中心城區、北京城市副中心以外的平原地區，生態(tài)涵養區）。其中，首次將北京城市副中心單列，對農林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)等行業(yè)提出了禁限管理措施。

　　對高端制造業(yè)配套類(lèi)產(chǎn)業(yè)細分支持

　　新版《目錄》體現了一點(diǎn)：不是說(shuō)北京不發(fā)展了，而是為了“瘦身健體”，實(shí)現更高質(zhì)量、更可持續的發(fā)展。

　　本次目錄注重從產(chǎn)業(yè)鏈條、綜合競爭力角度進(jìn)行把握，區分傳統產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的鏈條環(huán)節，對符合首都功能定位的高精尖產(chǎn)業(yè)和環(huán)節予以細分支持，避免“一刀切”。

　　例如，在制造業(yè)中，除東城區、西城區外，全市范圍內對研發(fā)、中試、設計、技術(shù)服務(wù)等非生產(chǎn)制造環(huán)節均細分支持；

　　對新能源車(chē)整車(chē)、新能源專(zhuān)用關(guān)鍵零部件、工業(yè)機器人制造等鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不予禁限；

　　在化學(xué)纖維制造等7個(gè)大類(lèi)的禁限管理措施中，對涉及國家和本市鼓勵發(fā)展的新材料產(chǎn)品，為航空航天、軍工和國家重大專(zhuān)項等配套項目予以除外，不予禁限；

　　對符合條件的國家高新技術(shù)企業(yè)或中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)，在申辦建筑業(yè)相關(guān)資質(zhì)時(shí)予以支持，不予禁限。

　　保障城市運行和群眾日常生活

　　家門(mén)口附近天天幫大家收發(fā)快遞的物流網(wǎng)點(diǎn)會(huì )不會(huì )受影響？家里零件壞了出門(mén)買(mǎi)個(gè)水龍頭、螺絲，會(huì )不會(huì )都不方便了？居民們的這些擔憂(yōu)都在新版目錄中得到了解答。

　　充分考慮民生保障和城市運行，對符合區域布局要求的城市運行服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)，保留適當發(fā)展空間；對與百姓生活密切相關(guān)、社會(huì )關(guān)注度高的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)予以細化修訂。

　　例如，《目錄》對農副食品加工、食品制造業(yè)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)中保障城市運行的食品制造不予禁限，為連鎖餐飲、超市、便利店提供主食、副食、調料等配送的中央廚房和食品制造不予禁限；

　　在廢棄資源綜合利用業(yè)中，對餐廚垃圾處理設施、再生資源回收分揀中心、工業(yè)固體廢物處置利用等保障城市運行項目不予禁限；

　　三環(huán)路內禁止新建和擴建物流倉儲設施，并將規劃的城市物流配送節點(diǎn)、服務(wù)居民生活的末端配送網(wǎng)點(diǎn)等除外；

　　對東城區、西城區汽車(chē)清洗服務(wù)，及中心城區五金家具室內裝飾材料零售不再禁限。

　　企業(yè)和群眾“少跑腿”，環(huán)保和安全不放松

　　讓企業(yè)和群眾“少跑腿”——是這次目錄修訂的另一個(gè)特點(diǎn)。

　　例如，高新技術(shù)企業(yè)申辦建筑業(yè)資質(zhì)，在《目錄》（2015年版）中，需要注冊所在地的區政府開(kāi)具生產(chǎn)環(huán)節不在中心城區，及建筑業(yè)非公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的證明。本次修訂后，取消了區政府開(kāi)具相關(guān)證明的環(huán)節，不再讓企業(yè)為開(kāi)證明東奔西跑。

　　為保障首都空氣質(zhì)量，對燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、不符合環(huán)保要求的機動(dòng)車(chē)維修實(shí)行了禁限管理，中心城區增加了對普通貨物和危險貨物道路運輸的禁限管理，引導新增功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色低碳、生態(tài)環(huán)保。

　　與“疏解整治促提升”專(zhuān)項行動(dòng)緊密結合，根據人防工程消防安全管理有關(guān)規定，人防工程內禁止從事住宿業(yè)，設立幼兒園、游樂(lè )廳、網(wǎng)吧、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。加強危險化學(xué)品管理，中心城區對危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行禁限管理。

　　禁限目錄實(shí)施了四年多，有啥成效？

　　新增市場(chǎng)主體中高精尖近半

　　《目錄》實(shí)施后，2017年，北京從嚴調控的采礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、農林牧漁業(yè)等新設市場(chǎng)主體數量較《目錄》實(shí)施前的2013年減少近一半，嚴控非首都功能增量效果明顯�！赌夸洝穼�(shí)施后截至2018年8月底，全市不予新設立或辦理變更登記業(yè)務(wù)累計2.03萬(wàn)件。

　　全市新設市場(chǎng)主體中，科技、文化、信息等高端服務(wù)業(yè)占總量的近一半。

　　區域差異化發(fā)展明顯

　　各區域發(fā)展倘若同質(zhì)化，不利于大型城市發(fā)展中優(yōu)化資源配置、健康協(xié)調發(fā)展�！赌夸洝穼�(shí)施后，新設市場(chǎng)主體逐步從在城六區聚集轉向城市發(fā)展新區聚集。各區產(chǎn)業(yè)投資與功能定位更趨匹配�？傮w看，第三產(chǎn)業(yè)投資趨向海淀、朝陽(yáng)、東城、西城區，第二產(chǎn)業(yè)投資趨向昌平、大興、順義區�？臻g布局逐步優(yōu)化，2017年，“三城一區”所在區的科技服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)新設市場(chǎng)主體占總量的47%。通州區信息服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)、金融、文化體育和娛樂(lè )業(yè)新設市場(chǎng)主體數量同比分別增長(cháng)76%、48%、33%、21%。

　　產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級

　　2018年上半年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)7.2%，快于全市GDP增速。其中，金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)業(yè)等增加值同比分別增長(cháng)6%、18.3%、7.8%，對全市經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率約60%，帶動(dòng)作用明顯。

　　記者 孫奇茹

　　來(lái)源：北京日報 新錢(qián)糧胡同