中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)》。在我國消費升級的關(guān)鍵時(shí)期，這份文件的出臺意味著(zhù)什么，有哪些看點(diǎn)？經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就此采訪(fǎng)了業(yè)內專(zhuān)家。

　　“消費成為我國經(jīng)濟增長(cháng)的主要拉動(dòng)力，但消費政策體系尚難以有效支撐居民消費能力提升和預期改善�！鄙虅�(wù)部研究院流通與消費研究所所長(cháng)董超認為，我國需要更好地促進(jìn)消費潛力的釋放，此次《若干意見(jiàn)》的出臺正當其時(shí)。

　　董超表示，《若干意見(jiàn)》出臺的一大背景，是我國正處于消費全面升級的重要歷史時(shí)期，消費成為保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)的“壓艙石”，從而對促進(jìn)消費潛力提出新的要求。

　　從商品消費看，國內商品消費已經(jīng)從量的滿(mǎn)足轉向追求質(zhì)的提升。2017年，社會(huì )消費品零售總額達到36.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.2%，增速連續3年降至10%左右，今年1月份至8月份，我國實(shí)現社會(huì )消費品零售總額242294億元，同比增長(cháng)9.3%。雖然增速有所下降，但品質(zhì)消費、智能產(chǎn)品消費、綠色消費等方向成為熱點(diǎn)。

　　從服務(wù)消費看，旅游、文化、體育等服務(wù)消費規模迅速擴大。2017年，服務(wù)消費占居民消費支出的比重為35.4%。今年上半年，國內旅游人數達28.26億人次，同比增長(cháng)11.4%，國內旅游收入2.45萬(wàn)億元，增長(cháng)12.5%；全國居民人均體育健身活動(dòng)支出增長(cháng)39.3%，健身休閑產(chǎn)業(yè)和競賽表演業(yè)增速均超過(guò)20%。

　　“2017年，最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為58.8%，今年上半年，貢獻率更是高達78.5%，比上年同期提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟增長(cháng)的主要拉動(dòng)力�！倍�超說(shuō)，與發(fā)達國家人均收入水平相同時(shí)期相比，我國消費率明顯偏低，服務(wù)消費在居民消費支出中占比與發(fā)達國家普遍高于60%的水平相比仍有很大差距。品質(zhì)消費、服務(wù)消費等供給還不能有效滿(mǎn)足城鄉居民多層次多樣化消費需求，監管體制尚不適應消費新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展，質(zhì)量和標準體系仍滯后于消費提質(zhì)擴容需要，信用體系和消費者權益保護機制還未能有效發(fā)揮作用，消費政策體系尚難以有效支撐居民消費能力提升和預期改善，“因此需要出臺政策更好地促進(jìn)消費潛力的釋放”。

　　董超認為，《若干意見(jiàn)》有3個(gè)看點(diǎn)值得關(guān)注。一是將消費作為“生產(chǎn)—流通—消費”循環(huán)的起點(diǎn)和終點(diǎn)，以消費升級引領(lǐng)供給創(chuàng )新、以供給提升和創(chuàng )造消費新增長(cháng)點(diǎn)，從而使社會(huì )再生產(chǎn)的循環(huán)動(dòng)力持續增強，實(shí)現更高水平的供需平衡，居民消費率穩步提升。

　　二是從供需兩端同時(shí)發(fā)力，既有從供給側出發(fā)，培育重點(diǎn)領(lǐng)域消費細分市場(chǎng)、營(yíng)造良好消費環(huán)境的政策，也有從需求側出發(fā)，提升居民消費能力、引導形成合理消費預期的措施，從而切實(shí)增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

　　三是指明的消費發(fā)展方向與我國消費升級方向契合，商品消費上更加注重品質(zhì)、便利、智能、綠色，服務(wù)消費上對文化、旅游、體育、健康、教育等消費熱點(diǎn)把握準確。

　　董超表示，此次《若干意見(jiàn)》另一大特點(diǎn)在于，更加注重消費促進(jìn)的長(cháng)效機制建設，在促進(jìn)吃穿用住行、信息、綠色等實(shí)物消費，文化旅游體育、健康養老家政、教育培訓托幼服務(wù)等服務(wù)消費基礎上，更多地強調標準、評價(jià)、信用、維權等體制機制建設，以及財稅、金融、土地、市場(chǎng)準入、統計監測等政策配套，從而進(jìn)一步保障了意見(jiàn)的落地實(shí)施。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予）