經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月11日訊（記者曹紅艷）生態(tài)環(huán)境部在10日召開(kāi)的常務(wù)會(huì )議上提出，要進(jìn)一步完善綠色通道，對年內擬開(kāi)工重大項目實(shí)行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，重大基礎設施類(lèi)項目審批時(shí)間原則上壓縮至法定時(shí)限一半以?xún)?/p>

　　10日，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰主持召開(kāi)生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取擬開(kāi)工重大項目環(huán)評審批調度情況的匯報及2018年上半年環(huán)保重點(diǎn)事項督查落實(shí)情況的匯報。

　　會(huì )議指出，環(huán)評審批是重大項目開(kāi)工建設的前提，提高環(huán)評審批效率是深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革的重要舉措，對于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、加大基礎設施領(lǐng)域補短板的力度、激發(fā)發(fā)展活力與動(dòng)力具有重要意義。

　　會(huì )議強調，要加強環(huán)評審批服務(wù)，助力推進(jìn)重大項目建設，推動(dòng)有效投資穩定增長(cháng)，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

　　會(huì )議要求，要妥善處理好環(huán)評審批中的生態(tài)環(huán)境制約因素，既要切實(shí)把好生態(tài)環(huán)境準入關(guān)，又要發(fā)揮好重大建設項目對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用，對涉及生態(tài)保護紅線(xiàn)和相關(guān)法定保護區的，指導督促項目?jì)?yōu)化選址選線(xiàn)，采取優(yōu)先避讓措施；對重大基礎設施建設線(xiàn)性工程項目，確實(shí)無(wú)法避讓的，要求建設單位盡量采取無(wú)害化方式穿（跨）越，開(kāi)工前依法取得有關(guān)行政主管部門(mén)許可，堅決杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟。要加強對地方審批項目的調度和指導，圍繞審批中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，幫助提出解決問(wèn)題的措施，依法加快環(huán)評審批。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)司司長(cháng)崔書(shū)紅不久前接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)，環(huán)評“放管服”改革作為生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革的重要內容之一，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展方面取得一些進(jìn)展。

　　目前，環(huán)評涉及的5項行政許可已經(jīng)依法取消了3項，分別是部門(mén)預審、試生產(chǎn)審批、竣工驗收許可；保留的2項，一項是建設項目環(huán)評審批，還有一項是環(huán)評機構資質(zhì)管理。對此，崔書(shū)紅表示將進(jìn)一步改革。

　　現在除跨省、跨流域建設項目，部分新建規�；�石化、化工等污染物排放量較大項目由生態(tài)環(huán)境部審批外，絕大部分建設項目環(huán)評審批權都下放到省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。今年上半年，全國共審批建設項目環(huán)評文件91686個(gè)，其中，生態(tài)環(huán)境部只審批了22個(gè)。

　　據介紹，通過(guò)實(shí)行區域環(huán)評、規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，大幅減少編報告書(shū)的建設項目數量，將登記表由審批改為告知性備案，已最大限度減少了環(huán)評審批。今年上半年，全國備案項目環(huán)評412864個(gè)，占全國項目環(huán)評總數的八成。也就是說(shuō)，現在項目環(huán)評的80%無(wú)需審批。

　　針對當前仍有一些地方企業(yè)反映環(huán)評時(shí)間過(guò)長(cháng)的問(wèn)題，崔書(shū)紅回答，一個(gè)建設項目從立項到開(kāi)工建設，環(huán)評要經(jīng)歷兩個(gè)階段。第一階段建設單位要委托環(huán)評機構編制環(huán)境影響報告書(shū)（表），期間還要開(kāi)展公眾參與，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。第二階段建設單位依法向有審批權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報審批，通過(guò)審批后方可開(kāi)工建設。而目前生態(tài)環(huán)境部環(huán)評審批時(shí)間已經(jīng)較法定審批時(shí)間壓縮了一半，有些地方的審批時(shí)間更短，且80%的項目只需網(wǎng)上填寫(xiě)登記表備案、無(wú)需審批。

　　“為什么還有人認為環(huán)評時(shí)間長(cháng)？實(shí)際上是第一階段建設單位環(huán)評文件編制時(shí)間長(cháng)造成的，屬于建設單位的市場(chǎng)行為。影響編制時(shí)間的因素很多，取決于項目的復雜程度，也取決于建設單位啟動(dòng)環(huán)評文件編制的時(shí)間，還取決于建設單位選取報告編制環(huán)評機構的工作能力等諸方面�！贝迺�(shū)紅講到，環(huán)評的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強，環(huán)評文件對環(huán)境問(wèn)題要進(jìn)行現狀調查，對產(chǎn)生環(huán)境影響的污染物排放要進(jìn)行預測和分析，甚至要對一些重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境敏感區域進(jìn)行長(cháng)期監測，客觀(guān)上需要一定的時(shí)間。從主觀(guān)上說(shuō)，一些建設單位對環(huán)評文件的編制不夠重視，啟動(dòng)太晚。

　　要解決上述問(wèn)題，崔書(shū)紅表示，一方面建設單位要承擔起主體責任，早啟動(dòng)環(huán)評文件編制，選質(zhì)量好、信譽(yù)度高的環(huán)評機構，依法依規做好前期工作。另一方面，政府部門(mén)要做好服務(wù)，關(guān)鍵是在“放管服”上下功夫。

　　“下一步，生態(tài)環(huán)境部還將繼續深化“放管服”，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化審批流程，減少審批數量，壓縮審批時(shí)間，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體提供辦事便利服務(wù)，提高辦事效率�！贝迺�(shū)紅說(shuō)。