新華社北京9月2日電題：生態(tài)環(huán)境部：八成項目環(huán)評無(wú)需審批 將進(jìn)一步提高審批效率

　　新華社記者高敬

　　來(lái)自生態(tài)環(huán)境部的數據顯示，今年上半年，我國約八成項目環(huán)評實(shí)行了備案制，不再需要審批。生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)指導意見(jiàn)，將進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，提升環(huán)評審批效率。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)司司長(cháng)崔書(shū)紅介紹，環(huán)評“放管服”改革作為生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革的重要內容之一，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展方面取得一些進(jìn)展。

　　他介紹，目前環(huán)評涉及的5項行政許可中，已經(jīng)依法取消部門(mén)預審、試生產(chǎn)審批、竣工驗收許可3項，保留2項。除跨省、跨流域建設項目，部分新建規�；�石化、化工等污染物排放量較大項目由生態(tài)環(huán)境部審批外，絕大部分建設項目環(huán)評審批權下放到省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。今年上半年，全國共審批建設項目環(huán)評文件91686個(gè)，其中生態(tài)環(huán)境部只審批了22個(gè)。

　　環(huán)評實(shí)行分類(lèi)管理，分為報告書(shū)、報告表和登記表，原來(lái)都是審批制，通過(guò)修法，依法將登記表從審批改為告知性備案。上半年，全國備案項目環(huán)評412864個(gè)，占全國項目環(huán)評總數的八成，即現在80%項目環(huán)評無(wú)需審批。需要審批的9萬(wàn)多個(gè)中，編報告書(shū)的也只占8%，大大減少了環(huán)評工作量。

　　同時(shí)，環(huán)評審批時(shí)限也大幅壓縮，并強化事中事后監管。

　　環(huán)評制度改革是此次印發(fā)的指導意見(jiàn)中的內容之一。在解決項目環(huán)評中一些 “慢、難、繁”問(wèn)題方面，意見(jiàn)要求著(zhù)力壓縮環(huán)評編制時(shí)間；著(zhù)力規范環(huán)評審批尺度，減少環(huán)評管理中的自由裁量權，不得違規設置或保留水土保持、行業(yè)預審等環(huán)評審批的前置條件等；著(zhù)力簡(jiǎn)化不必要的環(huán)評內容，剝離環(huán)評中無(wú)關(guān)事項，避免重復評價(jià)。

　　在提高環(huán)評審批效率方面，意見(jiàn)提出強化提前指導，主動(dòng)服務(wù)，對重大基礎設施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目實(shí)施即到即受理，即受理即評估，評估與審查同步，開(kāi)辟綠色通道加快辦理，原則上壓縮至法定審批時(shí)限的一半。

　　環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)制度的改革，是否會(huì )留下審批不嚴等隱患？

　　對此，崔書(shū)紅表示，這種擔憂(yōu)是沒(méi)有必要的。他說(shuō)，環(huán)境影響評價(jià)不再作為項目審批或核準條件，由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，是優(yōu)化審批制度的重大舉措。這并不意味著(zhù)可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的項目沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評審批就可以開(kāi)工建設。法律規定，需環(huán)評審批而沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評審批的建設項目，不得開(kāi)工建設，否則屬于“未批先建”。對“未批先建”行為，法律處罰和對相關(guān)人員的處分是相當嚴厲的。

　　“下一步，我們將繼續加強事中事后監管�！彼�說(shuō)，一是健全監管體系，加強執法，落實(shí)企業(yè)主體責任，全面實(shí)施排污許可制，對“未批先建”行為實(shí)行嚴管重罰；二是創(chuàng )新監管技術(shù)方法和手段，及時(shí)發(fā)現違法行為，逐步實(shí)現全面、實(shí)時(shí)的環(huán)境監管；三是構建全社會(huì )共同參與的環(huán)境監管體系，將環(huán)境保護失信個(gè)人、企業(yè)信息納入誠信“黑名單”向社會(huì )公開(kāi)，并實(shí)行跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒。