個(gè)稅草案關(guān)注度高 收到意見(jiàn)超13萬(wàn)條

　　28日，個(gè)人所得稅法修正案草案面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)截止。中國人大網(wǎng)站顯示，一個(gè)月來(lái)共收到意見(jiàn)數超過(guò)13萬(wàn)條。社會(huì )公眾對個(gè)稅改革的關(guān)注度與參與度之高，可見(jiàn)一斑。

　　個(gè)稅關(guān)系到百姓切身利益，改革應該怎樣實(shí)施？開(kāi)門(mén)立法是個(gè)好辦法。

　　個(gè)稅改革的核心理念是追求公平，此次個(gè)稅修法體現了以人民為中心原則，特別是致力于解決社會(huì )的主要矛盾。草案的最大亮點(diǎn)是“綜合與分類(lèi)征收”邁出實(shí)質(zhì)步伐，將此前分類(lèi)課征的工薪所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得和特許權使用費所得綜合征稅；在提高起征點(diǎn)的同時(shí)，增加了子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出等專(zhuān)項附加扣除。

　　“此次個(gè)人所得稅法的修訂在很多方面有重要突破，將我國個(gè)人所得稅改革向前推進(jìn)了一大步�！敝袊�財政科學(xué)研究院研究員梁季認為，但改革仍面臨很多困難和挑戰。

　　比如，個(gè)稅改革對于個(gè)稅征管能力要求更高了，征管能力提升可以從兩個(gè)方面入手：一是建立納稅人主動(dòng)申報納稅機制，二是建立個(gè)人稅的繳納監督機制。將納稅與個(gè)人購房、就業(yè)以及孩子教育相關(guān)聯(lián)，將個(gè)稅繳納情況納入個(gè)人征信系統，促進(jìn)納稅人主動(dòng)積極繳納。

　　“此次個(gè)稅改革，其影響是多方面的，而且有些影響是深遠的�！� 中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授岳希明說(shuō)，將工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬以及特許權使用費所得等勞動(dòng)收入合并在一起，實(shí)行綜合課征，對于糾正之前因收入來(lái)源不同所導致的稅負不公，具有顯著(zhù)的作用。另外，此次個(gè)稅改革，對于提高稅收征管水平具有重要的促進(jìn)作用。

　　但從稅收結構的角度來(lái)看，我國的稅收收入以商品課稅為主，個(gè)人所得稅納稅人數和稅收占比都很低，導致個(gè)稅對收入分配的調節功能很難發(fā)揮作用，這個(gè)問(wèn)題需要引起注意。個(gè)稅改革應從社會(huì )公正和整體稅收結構的角度來(lái)考慮，盡量避免就個(gè)稅而論個(gè)稅的做法。

　　還有一些專(zhuān)家認為，目前有關(guān)部門(mén)在對草案的解釋說(shuō)明中，提供的基礎數據比較少。比如，此次改革起征點(diǎn)提高到5000元的依據是什么，為什么不是6000元或8000元？增加專(zhuān)項附加扣除后，對不同收入人群的影響有多大？這些基礎數據對研究者來(lái)說(shuō)，是非常重要和必要的，有利于對改革方案進(jìn)行準確評估。

　　此外，為了堵塞稅收漏洞，維護國家稅收權益，此次草案參照企業(yè)所得稅法有關(guān)反避稅規定，針對個(gè)人不按獨立交易原則轉讓財產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實(shí)施不合理商業(yè)安排獲取不當稅收利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機關(guān)按合理方法進(jìn)行納稅調整的權力。

　　“此次個(gè)稅修正，是一次重大的突破也是一次革命，解決了過(guò)去很多年想解決卻一直沒(méi)有解決的問(wèn)題。特別是草案增加了反避稅條款，防止個(gè)人運用各種手段逃避個(gè)稅，非常必要�！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì )財稅法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)劉劍文認為，個(gè)稅的漏洞堵住了，才能更好地體現法律的嚴肅性，更好地體現公平。

　　李麗輝