題要：今年以來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續快速增長(cháng)，增速大幅高于二三產(chǎn)業(yè)。農業(yè)農村投資熱與消費結構升級和規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展密不可分。社會(huì )資本進(jìn)入和隨之帶來(lái)的管理資源、經(jīng)營(yíng)理念，將有效提升農業(yè)整體經(jīng)營(yíng)水平——

　　“實(shí)施鄉村振興戰略，激發(fā)了各類(lèi)資本投入農業(yè)農村的信心和動(dòng)力。一季度第一產(chǎn)業(yè)投資比去年同期增加565億元，增速高達24.2%，同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)�！鞭r業(yè)農村部發(fā)展計劃司司長(cháng)魏百剛告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，今年以來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續快速增長(cháng)，增速大幅高于二三產(chǎn)業(yè)。預計國家鄉村振興戰略規劃出臺后，可能還會(huì )掀起新一輪的農業(yè)農村投資高潮。

　　農業(yè)PPP投資迎來(lái)新機遇

　　“農業(yè)農村發(fā)展過(guò)程中缺資金、缺人才，投資增加對農業(yè)農村發(fā)展非常有利，是個(gè)好現象�！蔽喊賱傉f(shuō)，一個(gè)明顯的特點(diǎn)是政府投資力度在加大。今年以來(lái)，各地加大農業(yè)農村投資力度，提前下達投資計劃，中央本級一般公共預算農林水支出比去年增長(cháng)11.4%，中央對地方轉移支付的農業(yè)基本建設投資預算比上年增長(cháng)3.5%，政府投資的引導作用進(jìn)一步增強。

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，這一輪投資領(lǐng)域越來(lái)越寬。對農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)、鄉村旅游、農業(yè)廢棄物資源化利用、農村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)投資比較明顯。同時(shí)，投資方式也日益多樣，過(guò)去更多的是以項目為載體開(kāi)展投資，現在呈現出一種并購整合的投資方式。一季度涉農領(lǐng)域公開(kāi)披露的并購事件就有31起，投資規模達到87.86億元，同比增長(cháng)70%。

　　在業(yè)內看來(lái)，農業(yè)農村投資熱與消費結構升級和規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展密不可分。受城鄉居民消費結構升級拉動(dòng)，一季度優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品市場(chǎng)供銷(xiāo)兩旺，鄉村消費品零售額同比增長(cháng)10.7%，吸引了各類(lèi)資本看好農村市場(chǎng)。據統計，僅生鮮電商平臺就增加10億多元投入。同時(shí)，各類(lèi)農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)力適度規模經(jīng)營(yíng)，對農業(yè)投資的積極性在不斷加大。今年前兩個(gè)月，畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)37.4%，大部分投向了規�；�養殖場(chǎng)。

　　“政府對農業(yè)農村的投資和支持形式很多，有的看得見(jiàn)，有的看不見(jiàn)。但是，僅靠加大財政投入遠遠不夠，迫切需要通過(guò)多種渠道來(lái)增加投資�！鞭r業(yè)農村部產(chǎn)業(yè)政策與法規司副司長(cháng)郭永田說(shuō)，農業(yè)是投資數額很大且回收周期長(cháng)、見(jiàn)效比較慢的行業(yè)，過(guò)去要想成功吸引社會(huì )資本通常是比較困難的。PPP是引導社會(huì )資本增加農業(yè)投入的重要手段。

　　2017年6月份，財政部、原農業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》。文件破除社會(huì )資本進(jìn)入農業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域的隱性壁壘。重點(diǎn)引導農業(yè)PPP參與農業(yè)綠色發(fā)展、高標準農田建設、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)等領(lǐng)域公共產(chǎn)品供給。此后，政府和社會(huì )資本合作大力推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域，農業(yè)PPP投資迎來(lái)新機遇。

　　社會(huì )資本務(wù)農積極性高漲

　　近來(lái)，從網(wǎng)易的未央黑豬到京東的跑步雞，越來(lái)越多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界務(wù)農。不久前，新希望集團董事長(cháng)劉永好表示，未來(lái)5年新希望在農業(yè)領(lǐng)域直接投資將超過(guò)500億元。中國社科院農村所研究員李國祥告訴記者，我國傳統農業(yè)分散經(jīng)營(yíng)利潤低，但可以通過(guò)規模性投資和差異化經(jīng)營(yíng)實(shí)現高利潤�，F在這些投資農業(yè)的企業(yè)不是關(guān)注傳統農業(yè)，而是以高效、規模和品牌為標志的現代農業(yè)，他們在有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)等領(lǐng)域大有可為。

　　農業(yè)農村部農產(chǎn)品加工局局長(cháng)宗錦耀說(shuō)：“農業(yè)農村是一個(gè)廣闊天地，當前規模種養業(yè)加快發(fā)展，農產(chǎn)品加工業(yè)、農產(chǎn)品電商、休閑農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，農村雙創(chuàng )勢頭強勁。全國返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人數已達700多萬(wàn)，從事鄉村旅游的勞動(dòng)力已達850萬(wàn)人。這為各類(lèi)農業(yè)投資提供了舞臺�！睋�統計，今年前兩個(gè)月第一產(chǎn)業(yè)民間投資達919.3億元，同比增長(cháng)24.4%，比去年全年增幅提高11.1個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占農業(yè)固定資產(chǎn)投資的81.2%。

　　與此同時(shí)，國家強農惠農政策也為資本投入農業(yè)添加了底氣�！度珖�農業(yè)現代化規劃（2016—2020年）》確定了一系列重大工程。在創(chuàng )新強農方面，重點(diǎn)支持現代種業(yè)建設、種養結合循環(huán)農業(yè)等。在協(xié)調惠農方面，重點(diǎn)支持農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新型經(jīng)營(yíng)主體培育等。今年的中央一號文件提出，加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見(jiàn)，落實(shí)和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，這都為工商資本進(jìn)入農業(yè)農村鋪就了道路。

　　記者梳理發(fā)現，近年來(lái)工商社會(huì )資本投入農業(yè)經(jīng)歷了幾個(gè)階段。2010年開(kāi)始，包括凱雷投資、黑石集團等在內的外資PE機構開(kāi)始投資農業(yè)企業(yè)，之后國內的一些PE基金也陸續加入。2012年，一些非農產(chǎn)業(yè)資本開(kāi)始跨界，比如聯(lián)想集團投入獼猴桃，網(wǎng)易布局養豬等。2015年以來(lái)，農產(chǎn)品電商、農業(yè)特色小鎮、田園綜合體相繼成為農業(yè)農村投資領(lǐng)域的風(fēng)口。

　　農業(yè)投融資難題仍待破解

　　長(cháng)期以來(lái)，農業(yè)發(fā)展始終面臨著(zhù)融資難的障礙。社會(huì )資本進(jìn)入和隨之帶來(lái)的管理資源、經(jīng)營(yíng)理念，將有效提升農業(yè)整體經(jīng)營(yíng)水平。但對于進(jìn)入的企業(yè)而言，前方并非一片坦途。李國祥分析說(shuō)，我國農業(yè)正處于由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型的初期，符合投資標準的標的也相對稀缺。在農業(yè)企業(yè)管理和規范性方面，更是考驗投資人的眼光及管理能力。除了必須面對自然災害的風(fēng)險，農業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、科技人才的短缺也是投資農業(yè)的難題。

　　農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心研究員龍文軍也表示，一方面農業(yè)生產(chǎn)周期長(cháng)影響投資回報周期，行業(yè)的周期波動(dòng)也十分明顯，社會(huì )資本必須要有足夠的耐心和承受力等待未來(lái)的資金回報。另一方面，我國農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)基礎設施建設投入較大，這就把一部分社會(huì )資本擋在了外面，即使部分社會(huì )資本勉強進(jìn)入，也容易導致“短期行為”。

　　“要強化社會(huì )資本準入資格審查，因地制宜，避免由于社會(huì )資本進(jìn)入農業(yè)的盲目性導致資本流失，甚至失去再投入的信心。加強社會(huì )資本進(jìn)入農業(yè)的資本審查，尤其是對社會(huì )資本流轉農戶(hù)土地發(fā)展現代農業(yè)前，要對其投資動(dòng)機、資金情況、經(jīng)營(yíng)能力等作出評估，對實(shí)施情況進(jìn)行全程監控，做到優(yōu)勝劣汰�！饼埼能娊ㄗh。

　　由于農業(yè)生產(chǎn)具有弱質(zhì)性特征，受農業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節多、主體多、領(lǐng)域多的影響，農業(yè)建設項目單體投資規模與其他行業(yè)相比，體量較小，特別是有影響的標志性重大工程更少。另外，目前農業(yè)生產(chǎn)主體分散問(wèn)題依然存在，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體較其他行業(yè)，資金、技術(shù)、設備等方面相對比較落后，在組織實(shí)施爭取大項目投入上實(shí)力明顯較弱。

　　魏百剛說(shuō)，下一步，農業(yè)農村部將重點(diǎn)圍繞改善農業(yè)基礎設施、強化科技支撐、推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、整治農村人居環(huán)境等方面采取各種方式，包括農業(yè)PPP等形式，來(lái)優(yōu)化農業(yè)農村的投資環(huán)境，引導和撬動(dòng)更多社會(huì )資本、金融資本投入農業(yè)農村。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮）