嘉 賓

    栗翠田（全國人大代表、山西省原平市子干鄉子干村黨支部書(shū)記）

　　楊莉（全國人大代表、湖南省岳陽(yáng)市屈原管理區鳳凰鄉河泊潭村村委會(huì )主任）

　　焦斌龍（全國政協(xié)委員、山西省政府發(fā)展研究中心副主任）

　　政府工作報告指出，五年來(lái)，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強。在財力緊張情況下，持續加大民生投入。全面推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧，健全中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，中央財政五年投入專(zhuān)項扶貧資金2800多億元。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)了三位代表委員，他們就精準扶貧、精準脫貧問(wèn)題以及如何落實(shí)政府工作報告中提出的脫貧攻堅相關(guān)要求建言獻策。

　　脫貧攻堅成效有目共睹

　　記者：政府工作報告提到，5年來(lái)，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬(wàn)，易地扶貧搬遷830萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2％下降到3.1％。在過(guò)去5年的脫貧攻堅成就中，您印象最深的有哪些？

　　栗翠田代表：貧困地區也有富裕人家，富裕村也有貧困戶(hù)，貧困的帽子不會(huì )跟著(zhù)人一生，就看能不能激發(fā)起脫貧攻堅的內生動(dòng)力。我所在的子干村是純農業(yè)村，全村1327戶(hù)、3928人，擁有耕地9700畝。5年多前，村民人均收入3000多元，雖不是整體上的國家級貧困村，但村里也有100多個(gè)貧困人口。經(jīng)過(guò)脫貧攻堅的持續努力，去年村里人均收入達到8300元，貧困人口只剩下了3人。

　　焦斌龍委員：我調研發(fā)現，很多企業(yè)以各種形式參與脫貧攻堅，給貧困村帶來(lái)了資金、技術(shù)、管理等先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)理念，幫助貧困群眾接受市場(chǎng)理念、轉變發(fā)展觀(guān)念、增強致富能力，已經(jīng)成為不容忽視的一股力量。助力脫貧攻堅是企業(yè)履行社會(huì )責任的重要體現，有助于企業(yè)文化和品牌建設，提升企業(yè)形象和影響力；貧困地區特有的資源稟賦、投資需求和消費增長(cháng)也為企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

　　楊莉代表：鳳凰鄉有種植黃梔子的傳統，但多年來(lái)沒(méi)有挖掘出其價(jià)值，村民們零散種植，不成氣候。一次偶然機會(huì )，我得知從黃梔子果中提取的天然色素，可提高食品“顏值”，且食用安全，很受市場(chǎng)歡迎。2015年，我組織成立了岳陽(yáng)海泰梔子專(zhuān)業(yè)合作社，提供統一技術(shù)培訓、統一種苗供應、統一生產(chǎn)標準、統一農資供應、統一回收產(chǎn)品服務(wù)。對于貧困農戶(hù)，更是直接免費送果苗。經(jīng)過(guò)3年發(fā)展，目前合作社的黃梔子種植面積達3萬(wàn)多畝，每畝每年盈利2000元至3000元，共有1080戶(hù)農戶(hù)加入合作社，其中200余戶(hù)是貧困戶(hù)，目前有六成已經(jīng)脫貧。

 

　　3月7日，人大廣西代表團全體會(huì )議召開(kāi)前，全國人大代表、桂林市文藝演出有限責任公司董事長(cháng)雷洪（右）就脫貧攻堅話(huà)題跟其他代表展開(kāi)討論。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 袁 勇攝 

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是重要手段

　　記者：中央提出，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。要激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性，激勵和引導他們靠自己的努力改變命運。那么，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，如何激發(fā)群眾的內生動(dòng)力？產(chǎn)業(yè)扶貧效果又如何接受市場(chǎng)的考驗？

　　栗翠田代表：酥梨是我們村的主要經(jīng)濟作物，幾千畝的酥梨種植規�？瓷先シ浅�壯觀(guān)，但效益相對而言卻不盡如人意，過(guò)去每斤酥梨的地頭收購價(jià)也就1元。對此，村里把提升酥梨產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔小康的手段。通過(guò)引進(jìn)新品種，實(shí)施樹(shù)型改造、高接換優(yōu)、果實(shí)套袋、平衡施肥等措施，逐漸穩步提高了酥梨品質(zhì)�！坝辛撕闷焚|(zhì)，還要有品牌，才能賣(mài)得好�！睘榇�，村里著(zhù)力打造“子干酥梨”品牌，并實(shí)行“三品一標”認證，增加梨農收入。

　　楊莉代表：發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，并不是一件簡(jiǎn)單的事。貧困地區基礎薄弱，條件差，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)難度大。同時(shí)，一些地方扶貧企業(yè)、合作社經(jīng)驗少，有的為了立竿見(jiàn)影，跟風(fēng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，經(jīng)受不住風(fēng)險考驗，很快就敗下陣來(lái)。所以，因地制宜是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵。貧困地區要把致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，必須要發(fā)揮比較優(yōu)勢，在精準上下功夫，盡可能規避市場(chǎng)風(fēng)險。

　　焦斌龍委員：由于種養產(chǎn)業(yè)信息和銷(xiāo)售市場(chǎng)信息不對稱(chēng)，農民盲目跟風(fēng)，產(chǎn)品同質(zhì)化現象嚴重，最終造成供大于求，農民的收益無(wú)法得到保障。盡管一些扶貧干部幫助農民們用各種手段銷(xiāo)售，為他們解了燃眉之急，但這種方法是不可持續的。為此，我建議整合涉農信息，用大數據和農業(yè)科技進(jìn)步推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革。建立全國聯(lián)網(wǎng)的涉農信息平臺，覆蓋生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節，對主要農產(chǎn)品的種養規模、產(chǎn)銷(xiāo)信息做實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)和分析，并及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和風(fēng)險預警，以保證產(chǎn)業(yè)扶貧效果。

 

　　在小組討論會(huì )上，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)外事委員會(huì )副主任馬中平（右一）說(shuō)，陜西是貧困人口較多的省份，要做好易地扶貧搬遷工作。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 彭 江攝 

　　精準脫貧需多措并舉

　　記者：政府工作報告提出，加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補齊基礎設施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內生動(dòng)力。報告還提出，攻堅期內脫貧不脫政策。如何創(chuàng )造新的脫貧支撐點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固脫貧成果？

　　栗翠田代表：一二三產(chǎn)業(yè)融合是條路子。子干村具有得天獨厚的優(yōu)質(zhì)資源，距離原平市天涯山風(fēng)景區僅3公里，道路暢通；紅色旅游劉子干紀念館已初具規模；梨園景觀(guān)獨特，每年梨花盛開(kāi)是一道風(fēng)景。如何把資源的優(yōu)勢轉化為發(fā)展的優(yōu)勢？村委會(huì )牽頭將劉子干紅色旅游、梨花觀(guān)賞、水果采摘、休閑娛樂(lè )、特色小吃等組合打造成特有的鄉村田園一體化旅游景點(diǎn)，對接天涯山風(fēng)景區，發(fā)展鄉村休閑旅游。

　　焦斌龍委員：在調研時(shí)，我了解到，如果貧困地區能為在當地注冊的企業(yè)創(chuàng )造一些便利環(huán)境，即使政策里規定必須安排一定比例貧困人口就業(yè)，很多企業(yè)也是非常愿意去的。因此，建議相關(guān)部門(mén)針對貧困地區出臺普惠性?xún)?yōu)惠政策，對企業(yè)投資貧困地區農業(yè)給予全方位的支持，在融資、財稅、價(jià)格、補貼等方面給予有力度的優(yōu)惠政策。比如，允許企業(yè)購入農產(chǎn)品實(shí)行增值稅稅前抵扣；比如，對農產(chǎn)品初加工實(shí)施5年零稅率，對農產(chǎn)品深加工實(shí)施優(yōu)惠稅率。

　　楊莉代表：幾年下來(lái)，我最有感觸的是，扶貧離不開(kāi)龍頭企業(yè)、合作社的帶動(dòng)作用，但單靠企業(yè)、合作社也是不行的，還需要政府的積極引導和大力支持。大多數貧困地區的企業(yè)、合作社自身實(shí)力不足，生產(chǎn)的產(chǎn)品知名度不高，市場(chǎng)銷(xiāo)路有限。需要政府幫助他們提高產(chǎn)品知名度、拓展市場(chǎng)空間。此外，還應抓好貧困戶(hù)技術(shù)培訓，讓貧困戶(hù)擁有一技之長(cháng)，有活干、長(cháng)收益。真正變“輸血”為“造血”，實(shí)現穩定脫貧。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮 常 理 張 雪 李華林 吉蕾蕾）

 

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