鄉村振興戰略是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國“三農”工作的總綱領(lǐng)，是推進(jìn)農業(yè)農村現代化建設的總抓手。要把這項事關(guān)國家現代化建設大局和涉及億萬(wàn)農民切身利益的大事好事辦好辦實(shí)，需要處理好三大關(guān)系。

　　首先是新型城鎮化與鄉村振興的關(guān)系。城鎮化是現代化的必由之路。當前我國常住人口城鎮化率為57.4%，戶(hù)籍人口城鎮化率為41.2%，與發(fā)達國家80%以上的水平相比仍有較大差距，我國的城鎮化還有很長(cháng)的路要走。在新型城鎮化沒(méi)有完成之前，我國總體上仍處于通過(guò)“減少農民來(lái)富裕農民”的階段，仍有大量農村人口特別是年富力強、素質(zhì)高的人口向城市轉移，部分資源要素仍會(huì )從農村流向城市，這給實(shí)現鄉村振興戰略帶來(lái)重大挑戰。鄉村振興，最重要的是人的振興；農業(yè)農村現代化，最關(guān)鍵的是人的現代化。為此，要妥善處理好新型城鎮化和鄉村振興戰略的關(guān)系，避免發(fā)生“搶人”大戰給兩者帶來(lái)“誤傷”。一方面既要支持有條件有意愿的農業(yè)轉移人口在城市就業(yè)創(chuàng )業(yè)、落戶(hù)定居，全面融入城市社會(huì )，另一方面又要鼓勵和培養一批愿意從事農業(yè)、扎根農村的職業(yè)農民，吸引那些走出去的農民工和大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)，同時(shí)還要引導科技人才和工商企業(yè)家下鄉整合鄉村要素資源，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。

　　其次是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。當前，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。城鄉發(fā)展不平衡是最大的不平衡，農業(yè)發(fā)展不充分是最大的不充分，農業(yè)農村現代化是社會(huì )主義現代化建設最大的短板。實(shí)施鄉村振興，毫無(wú)疑問(wèn)需要發(fā)揮政府的推動(dòng)作用。主要體現在以下方面：一是做好頂層設計，強化規劃引領(lǐng)，制定落實(shí)好國家鄉村振興戰略規劃，謀劃建設一批重大工程、重大計劃、重大行動(dòng)。二是按照干部配備上優(yōu)先考慮、要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足、公共財政投入上優(yōu)先保障、公共服務(wù)上優(yōu)先安排的原則，推動(dòng)公共資源向農業(yè)農村傾斜配置。三是著(zhù)力構建城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系，完善農業(yè)支持保護政策。同時(shí)，要注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用，堅持市場(chǎng)主導、農民主體。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要推進(jìn)農產(chǎn)品價(jià)格形成機制改革，深化農村土地、勞動(dòng)力、資本等要素市場(chǎng)化改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓價(jià)格指揮棒引導城鄉資源合理配置、城鄉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，在農村基礎設施和公共服務(wù)等傳統主要由政府和村集體組織投入建設的領(lǐng)域，積極探索引入PPP等模式，形成市場(chǎng)化推動(dòng)鄉村振興的可持續發(fā)展道路。

　　再次是短期成效和長(cháng)遠目標的關(guān)系。鄉村振興涉及面廣、任務(wù)艱巨，需要經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，因此要處理好短期與長(cháng)期的關(guān)系。短期要堅持問(wèn)題導向，從化解當前突出矛盾入手，加快補齊農村水、電、道、氣、訊等基礎設施，教育、醫療、文化、養老等公共服務(wù)設施方面的短板，讓廣大農民群眾盡快有獲得感、幸福感和成就感，調動(dòng)其參與鄉村振興的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。中長(cháng)期，要堅持目標引領(lǐng)，按照農業(yè)農村現代化的要求，從構建體制機制著(zhù)眼，重塑中長(cháng)期鄉村振興的動(dòng)力機制，激發(fā)各方面攜手共同參與鄉村振興的內生動(dòng)力和活力，穩扎穩打，不斷積小勝為大勝，最終實(shí)現鄉村全面振興。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：黃漢權 系中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長(cháng)）