經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按 日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議深入分析當前經(jīng)濟形勢，并對2018年經(jīng)濟工作進(jìn)行部署。習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)強調，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。如何貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，推動(dòng)我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展階段？對此，經(jīng)濟日報摘要刊登專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)。 

　　提要：高質(zhì)量發(fā)展將引領(lǐng)我們開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。為此，必須長(cháng)期堅持“穩中求進(jìn)”工作總基調，切實(shí)深化供給側結構性改革，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著(zhù)力提升我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。展望2018年，我國經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性、韌性顯著(zhù)增強，保持經(jīng)濟穩定發(fā)展的有利條件仍然較多。但是，發(fā)展不平衡不充分已經(jīng)成為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的主要制約因素，國際環(huán)境不確定性較多、國內高杠桿率、地方政府隱性債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫、實(shí)體經(jīng)濟困難等問(wèn)題依然突出，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的基礎仍不穩固。為此，必須長(cháng)期堅持“穩中求進(jìn)”工作總基調，切實(shí)深化供給側結構性改革，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著(zhù)力提升我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　　一、“穩中求進(jìn)”工作總基調要長(cháng)期堅持

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，穩中求進(jìn)工作總基調是治國理政的重要原則，要長(cháng)期堅持�！胺�”就是要保持政策的穩定性和連續性，不能急轉彎、猛剎車(chē)、強刺激；要保持經(jīng)濟運行在合理區間，穩經(jīng)濟、穩物價(jià)、擴就業(yè)、增收入，保持社會(huì )大局穩定�！斑M(jìn)”就是要加大調結構、促改革的力度，推進(jìn)結構調整和各項改革取得重大進(jìn)展。

　　在工作實(shí)踐中，要處理好“穩”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系�！胺�”是“進(jìn)”的前提條件，如果急躁冒進(jìn)、只考慮結構調整和改革，卻忽視了經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展問(wèn)題，一旦經(jīng)濟增長(cháng)出現過(guò)快下滑，各種社會(huì )矛盾就會(huì )凸顯，結構調整和改革也無(wú)法有序推進(jìn)。同樣，如果一味求穩，不推進(jìn)結構調整和改革，不優(yōu)化經(jīng)濟結構，不培育新的發(fā)展動(dòng)力，則將來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎難以夯實(shí)。在“穩”的前提下，扎實(shí)深化供給側結構性改革、加快推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革落地顯效。二者有機統一、互相影響、不能偏頗。

　　要把“穩”和“進(jìn)”作為一個(gè)整體來(lái)把握，把握好工作節奏和力度。要加強政策協(xié)同，把握好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革開(kāi)放的政策取向，積極的財政政策取向不變，重在調整優(yōu)化財政支出結構，切實(shí)加強地方政府債務(wù)管理；穩健的貨幣政策要保持中性，重在管住貨幣供給總閘門(mén)，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)；結構性政策要發(fā)揮更大作用，重在強化實(shí)體經(jīng)濟吸引力和競爭力，優(yōu)化存量資源配置，強化創(chuàng )新驅動(dòng)；社會(huì )政策要積極主動(dòng)回應群眾關(guān)切，注重解決突出民生問(wèn)題；改革步子再快一些，加快完善以產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)的改革；開(kāi)放力度要大一些，大幅放寬市場(chǎng)準入，加快形成全面開(kāi)放新格局。

　　二、深化供給側結構性改革

　　深化供給側結構性改革被列為2018年八項重點(diǎn)經(jīng)濟工作之首。當前，結構性矛盾的根源是要素配置扭曲，根本途徑在于深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。

　　“破”就是大力破除無(wú)效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，用市場(chǎng)化、法制化手段化解過(guò)剩產(chǎn)能。目前，煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但是水泥、平板玻璃、煉油、造船和電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力依然較大。未來(lái)破除無(wú)效供給，處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能仍為重中之重。

　　“立”就是大力培育新動(dòng)能，強化科技創(chuàng )新，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng )新能力的排頭兵企業(yè)。要不斷培育壯大新經(jīng)濟動(dòng)能，同時(shí)要加快推動(dòng)傳統行業(yè)技術(shù)改造、轉型升級，從而提升整體供給體系質(zhì)量。

　　“降”就是大力降低實(shí)體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。只有降低實(shí)體經(jīng)濟成本取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，制造企業(yè)才有盈利空間，制造業(yè)投資、民間投資才能成為經(jīng)濟穩定增長(cháng)的堅實(shí)動(dòng)力。

　　三、打好三大攻堅戰，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

　　高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求,高質(zhì)量發(fā)展將引領(lǐng)我們開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。

　　我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。貫徹新思想，追求新目標，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。一方面，我國經(jīng)濟平穩增長(cháng)的壓力較小，經(jīng)濟總量持續擴大，新舊動(dòng)能不斷轉換，經(jīng)濟運行的穩定程度增強，對就業(yè)的吸納能力提升；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效的壓力較大，改革措施落實(shí)顯效、創(chuàng )新驅動(dòng)能力提升，尤其是防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰等任務(wù)十分繁重。要按照堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統籌規劃有序推進(jìn)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任 牛犁）