【編前語(yǔ)】全面深化改革啟動(dòng)3年來(lái),中央全面深化改革領(lǐng)導小組已召開(kāi)了31次會(huì )議。

　　歷次深改組會(huì )議發(fā)布的新聞稿都有一個(gè)規律:前面部分篇幅記述本次會(huì )議通過(guò)了什么文件以及對相關(guān)改革舉措的具體部署。這些內容十分重要。不過(guò),新聞稿最后一大段話(huà)也不可小覷。這段內容,是中央深改組針對當前改革最緊迫任務(wù)、面臨最突出矛盾和最需要把握的問(wèn)題提出的重要遵循。

　　新華網(wǎng)“學(xué)習進(jìn)行時(shí)”梳理了2016年中央深改組12次會(huì )議,為您聚焦這些重要內容。

　　2017年改革工作要突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)

　　2017年改革工作要突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)。要加強對國企、財稅、金融、土地、城鎮化、社會(huì )保障、生態(tài)文明、對外開(kāi)放等基礎性重大改革的推進(jìn),抓好已出臺改革方案的落地生根。要堅持問(wèn)題導向,奔著(zhù)問(wèn)題去,跟著(zhù)問(wèn)題走,哪里出現新問(wèn)題,改革就跟進(jìn)到哪里。各地區各部門(mén)要在改革落實(shí)上投入更大精力,要建立抓落實(shí)的臺賬,要有硬任務(wù)、硬指標、硬考核,每項改革落實(shí)要有時(shí)間表、路線(xiàn)圖,跑表計時(shí),到點(diǎn)驗收。要落實(shí)責任,地方和部門(mén)一把手要把抓落實(shí)的責任扛起來(lái)。

　　要抓好試點(diǎn)經(jīng)驗的總結推廣。改革的“前哨站”、“偵察崗”建起來(lái)了,關(guān)鍵是要能掌握情況、發(fā)揮作用。要抓緊總結匯總試點(diǎn)進(jìn)展情況,對一些推進(jìn)難度比較大的試點(diǎn),有關(guān)部門(mén)要加大指導和支持力度;對一些局部的試點(diǎn)探索,要重視對制度成果進(jìn)行總結,使之成為可推廣的成果;對實(shí)踐中矛盾比較大的試點(diǎn),要如實(shí)反映問(wèn)題,完善政策設計。

　　——12月30日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十 一次會(huì )議

　　把改革年度賬本點(diǎn)清楚

　　做好年度工作總結,既要兼顧全面、又要突出重點(diǎn),既要講成績(jì)、也要說(shuō)問(wèn)題。要把改革年度賬本點(diǎn)清楚,把抓改革落實(shí)的戰術(shù)打法弄清楚,把改革成效理清楚,把改革遇到的矛盾和問(wèn)題搞清楚。明年改革工作要抓緊謀劃,既要蹄疾步穩向縱深推進(jìn),又要有改革新面貌,配合好黨的十九大召開(kāi)這個(gè)大局。要推動(dòng)落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )部署的改革任務(wù),把六中全會(huì )提出的全面從嚴治黨的改革任務(wù)納入總盤(pán)子一體推進(jìn)。要投入更多力量狠抓落實(shí),健全各部門(mén)各地區改革督察機制。

　　——12月5日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十次會(huì )議

　　牽住改革“牛鼻子”

　　面對改革的復雜形勢和繁重任務(wù),要牽住改革“牛鼻子”,既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn),又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵節點(diǎn)。關(guān)系全局的改革,特別是涉及重大制度創(chuàng )新的改革,要統一行動(dòng),任何時(shí)候不能放松、不能滯后。具體到各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面,要堅持問(wèn)題導向,哪里矛盾和問(wèn)題最突出,哪個(gè)疙瘩最難解,就重點(diǎn)抓哪項改革。要注意區分改革舉措的性質(zhì)類(lèi)型,分類(lèi)施策、精準施策。要明晰解題思路,明確責任主體、明確關(guān)鍵環(huán)節、明確時(shí)間節點(diǎn)。對打基礎、謀長(cháng)遠的制度性改革,要重點(diǎn)搞好制度設計,抓緊細化落實(shí);對切口小、見(jiàn)效快的具體改革,要盯緊抓牢,逐條跟蹤,一一落實(shí);對面上提出原則性要求、鼓勵引導性的改革舉措,要注重社會(huì )面引導,形成合理改革預期;對探路性質(zhì)的改革試點(diǎn),要大膽探索,及時(shí)總結經(jīng)驗,注意發(fā)現問(wèn)題,該完善的要完善,可復制推廣的要及時(shí)推廣。對一些矛盾和問(wèn)題多、攻堅難度大的改革,各地區各部門(mén)主要負責同志要親自?huà)鞄?顧全大局,握指成拳,合力攻堅。

　　——11月1日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十九次會(huì )議

　　以釘釘子精神抓好改革落實(shí)

　　改革爭在朝夕,落實(shí)難在方寸。越是任務(wù)重、困難大,越要知難而進(jìn)、迎難而上。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)作為改革政策的制定者、推動(dòng)者,要堅定改革信心,增強改革定力,以積極主動(dòng)精神研究和推進(jìn)改革。只要符合國家利益、民族利益、人民利益,只要有利于落實(shí)新發(fā)展理念,只要有利于增加人民群眾獲得感,就堅決地破、堅決地改。對黨中央通過(guò)的改革方案,不論有多大困難,都要堅定不移抓好落實(shí)。要引導大家正確認識和處理權力和利益問(wèn)題,服從改革大局,善于算大賬、總賬、長(cháng)遠賬,不能只算部門(mén)賬、地方賬、眼前賬。要綜合考慮各方面利益關(guān)系,深入調查研究,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),使提出的改革方案最大限度符合實(shí)際、符合改革要求,真正解決問(wèn)題。要把改革抓在手上,一步一步往前推,一層一層往下落。既要抓具體改革舉措推進(jìn)落實(shí),又要抓牽頭改革任務(wù)統籌協(xié)調;既要抓本部門(mén)改革,又要抓對地方改革的指導。要注意評估改革推進(jìn)效果,及時(shí)研究解決改革推進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題,以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。

　　——10月11日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十八次會(huì )議

　　改革關(guān)頭勇者勝

　　改革關(guān)頭勇者勝,氣可鼓而不可泄。要抓難點(diǎn)、補短板,尚未推出的改革要加快突破推進(jìn),已經(jīng)推出的改革要加快落實(shí)落地。要抓試點(diǎn)、求突破,加強試點(diǎn)工作統籌,及時(shí)評估試點(diǎn)的成效、經(jīng)驗和問(wèn)題,對證明行之有效的經(jīng)驗和做法,要及時(shí)推廣應用。要抓督察、促落實(shí),落實(shí)督察責任,嚴格督察工作要求,提高督察工作權威性和執行力。要抓宣傳、聚共識,加強思想政治工作,及時(shí)了解群眾利益訴求,尊重基層首創(chuàng )精神,發(fā)現基層創(chuàng )新典型,及時(shí)宣傳總結推廣。

　　——8月30日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十七次會(huì )議

　　眼睛向下、腳步向下

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期,要按照把改革主體框架搭建起來(lái)這一階段性目標,排出督察優(yōu)先順序,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)。要抓問(wèn)題要害,做到眼睛向下、腳步向下,既要發(fā)現實(shí)施中的共性問(wèn)題,也要關(guān)注群眾反映強烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,找出癥結,提出對策。要抓整改落實(shí),督促真抓真改,對改革抓得實(shí)、有效果的要表?yè)P,對執行不力、落實(shí)不到位的要問(wèn)責追責。要抓統籌聯(lián)動(dòng),完善督察職能,發(fā)揮社會(huì )和群眾監督作用,做到上下貫通、內外結合。

　　——7月22日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十六次會(huì )議

　　凝聚起推動(dòng)改革強大氣場(chǎng)

　　改革是一場(chǎng)革命,改的是體制機制,動(dòng)的是既得利益,不真刀真槍干是不行的。地方各級黨委要多在攻堅克難、解決問(wèn)題上下功夫。目標任務(wù)要抓實(shí),圍繞體制機制創(chuàng )新,自覺(jué)運用改革思維和改革辦法推進(jìn)各項工作,區分輕重緩急,優(yōu)先推進(jìn)、重點(diǎn)保障黨中央明確的重要改革任務(wù)、地方破解發(fā)展難題迫切需要的改革任務(wù)、同群眾切身利益緊密相關(guān)的改革任務(wù)。精準落地要抓實(shí),對癥下藥,制定實(shí)施方案直奔問(wèn)題去,充分調研論證,突出針對性和可操作性。要準確把握改革內在聯(lián)系,提高改革系統集成能力。探索創(chuàng )新要抓實(shí),繼續鼓勵基層創(chuàng )新,形成改革者上、不改革者下的用人導向,及時(shí)總結推廣地方的創(chuàng )新做法。跟蹤問(wèn)效要抓實(shí),抓好改革督察,開(kāi)展評估工作,做到基本情況清楚、問(wèn)題分析清楚、工作方向清楚。機制保障要抓實(shí),完善督辦協(xié)調、督察落實(shí)、考評激勵、責任追究等工作機制,重視改革隊伍建設,搞好業(yè)務(wù)培訓,加強業(yè)務(wù)指導,提高推進(jìn)改革能力和水平。

　　中央和國家有關(guān)部門(mén)要加強對地方改革創(chuàng )新的支持,對地方改革出現的問(wèn)題要加強研判,制定專(zhuān)案,有針對性地加以解決。要加大改革宣傳力度,在全社會(huì )形成良好改革預期,凝聚起推動(dòng)改革強大氣場(chǎng)。

　　——6月27日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十五次會(huì )議

　　增強改革定力,抓住改革時(shí)間窗口

　　推進(jìn)供給側結構性改革,是對全面深化改革決心的重要檢驗。要認識到改革有陣痛、但不改革就是長(cháng)痛的道理。對各種矛盾要做到心中有數,增強改革定力,抓住改革時(shí)間窗口,只要看準了的改革,就要一抓到底,務(wù)求必勝。

　　要加快國有企業(yè)、財稅金融、價(jià)格體制、農業(yè)農村、對外開(kāi)放、社會(huì )保障、生態(tài)文明等領(lǐng)域基礎性改革,關(guān)鍵性改革舉措要抓緊推出�！叭�去一降一補”要制定專(zhuān)案、逐項抓好落實(shí)�，F階段推出的短期調控手段,也要注意同改革目標一致起來(lái),推動(dòng)形成完善的體制機制。要抓緊抓好改革督察工作,既要督方案落實(shí),也要督責任落實(shí)。

　　——5月20日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十四次會(huì )議

　　多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)

　　社會(huì )事業(yè)改革關(guān)乎民生、連接民心。要堅定不移把改革總體設計中有關(guān)社會(huì )事業(yè)、保障和改善民生的改革要求落到實(shí)處,加快推進(jìn)有關(guān)健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制、深化教育體制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度、深化醫藥衛生體制改革等重點(diǎn)任務(wù)。要關(guān)注群眾多方面、多層次需求,創(chuàng )新方式方法,多用善用會(huì )用多予少取、放活普惠的辦法推進(jìn)改革,多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)。要認真分析歸納民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,列出清單,拿出措施,每年辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情。

　　——4月18日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十三次會(huì )議

　　把住頂層設計和路線(xiàn)圖

　　推進(jìn)改革要樹(shù)立系統思想,推動(dòng)有條件的地方和領(lǐng)域實(shí)現改革舉措系統集成。要把住頂層設計和路線(xiàn)圖,注重改革舉措配套組合,使各項改革舉措不斷向中心目標靠攏。特別是同一領(lǐng)域改革舉措要注意前后呼應、相互配合、形成整體。要抓緊對各領(lǐng)域改革進(jìn)行全面評估。要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來(lái),持之以恒抓改革落實(shí)。

　　——3月22日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十二次會(huì )議

　　既鼓勵創(chuàng )新、表?yè)P先進(jìn),也允許試錯、寬容失敗

　　各級黨委要著(zhù)力提高領(lǐng)導干部謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力,引導干部樹(shù)立與全面深化改革相適應的思想作風(fēng)和擔當精神,既鼓勵創(chuàng )新、表?yè)P先進(jìn),也允許試錯、寬容失敗,最大限度調動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,推動(dòng)全社會(huì )形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。

　　——2月23日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十一次會(huì )議

　　把改革督察工作擺上重要位置

　　要把不同改革責任主體的主體責任劃分清楚,落實(shí)到位,做到既各司其職、各負其責又相互協(xié)作配合。專(zhuān)項小組既要抓統籌部署,也要抓督察落實(shí),對一些關(guān)鍵性改革要牽頭組織制定方案。改革牽頭部門(mén)是落實(shí)中央部署具體改革任務(wù)的責任主體,部門(mén)主要領(lǐng)導對改革統籌協(xié)調、方案質(zhì)量、利益調整、督促落實(shí)有直接責任,要全程過(guò)問(wèn),每一個(gè)環(huán)節都要有可落實(shí)、可核實(shí)的硬性要求。地方黨委對本地區全面深化改革承擔主體責任,既要把中央部署的改革任務(wù)落實(shí)到位,又要結合實(shí)際部署實(shí)施地方改革、鼓勵支持基層創(chuàng )新。黨委書(shū)記作為第一責任人,既要掛帥、又要出征,親力親為抓改革。對中央部署的重大改革舉措,要結合本地實(shí)際實(shí)化細化,時(shí)時(shí)關(guān)心,時(shí)時(shí)跟蹤,盯住不放,狠抓落實(shí)。要把改革督察工作擺上重要位置,加大督察工作力度。

　　——1月11日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十次會(huì )議