中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月30日訊（記者 鞠然）今年6月，國務(wù)院食安委發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全風(fēng)險隱患內部報告獎勵機制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)。在市場(chǎng)監管總局29日舉行的食品安全專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上，有關(guān)負責人對社會(huì )關(guān)切問(wèn)題進(jìn)行了回應。

目前“全國食品安全內部知情人舉報系統”已上線(xiàn)。市場(chǎng)監管總局食品安全協(xié)調司司長(cháng)司光介紹，“全國食品安全內部知情人舉報系統”是內部報告獎勵機制的重要載體，也是暢通知情人舉報違法線(xiàn)索的重要渠道。會(huì )上，司光詳細解答了“誰(shuí)能舉報”“能舉報什么”等問(wèn)題。

內部知情人主要包括內部人員，指與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位訂立勞動(dòng)合同的在職人員；相關(guān)知情人，指離職未滿(mǎn)一年的前員工、業(yè)務(wù)合作人員及臨時(shí)聘用人員等。同時(shí)，鼓勵和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有合作且熟悉內部情況的人員參與監督，讓“內部視角”成為安全防線(xiàn)的重要補充。需要說(shuō)明的是，該舉報系統主要是通過(guò)內部舉報防控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重大食品安全風(fēng)險，如果是日常消費者維權，請消費者通過(guò)12315平臺進(jìn)行舉報投訴。

該系統聚焦群眾最關(guān)心的食品安全風(fēng)險點(diǎn)，鼓勵舉報4類(lèi)違法違規線(xiàn)索：一是“人的違規”，比如從業(yè)人員無(wú)健康證明、人為篡改生產(chǎn)日期等；二是“物的風(fēng)險”，比如使用過(guò)期原料、非法添加等；三是“環(huán)境隱患”，比如生產(chǎn)場(chǎng)所衛生不達標、存儲條件違規等；四是“管理漏洞”，比如偽造檢測報告問(wèn)題暴露出存在管理制度缺陷。

為了讓知情人敢舉報、愿舉報，系統采取以下措施：一是保護舉報人的個(gè)人信息。系統支持實(shí)名、匿名雙軌舉報，通過(guò)技術(shù)手段嚴保信息安全，堅決杜絕隱私泄露。二是對舉報屬實(shí)的予以獎勵。堅持物質(zhì)和精神激勵相結合，對核實(shí)有效的舉報，屬地市場(chǎng)監管部門(mén)將按規定給予獎勵，對報告重大風(fēng)險隱患等突出問(wèn)題將予以重獎，讓“敢說(shuō)不”的人得到實(shí)實(shí)在在的正向激勵。三是讓舉報人實(shí)時(shí)了解處理進(jìn)度。依托“全國統一接收、編碼、分派”的閉環(huán)管理，舉報人能實(shí)時(shí)追蹤辦理進(jìn)度，全程掌握舉報事項處理動(dòng)態(tài)。

“《意見(jiàn)》出臺的主要目的就是要織密食品安全防線(xiàn)，讓風(fēng)險防控更精準、社會(huì )共治更有力?！笔袌?chǎng)監管總局黨組成員、副局長(cháng)柳軍說(shuō)。他表示，食品安全環(huán)節多、鏈條長(cháng)，食品經(jīng)營(yíng)主體更是量大、面廣，任何一個(gè)環(huán)節、任何一個(gè)主體管控不到位，都有可能帶來(lái)食品安全風(fēng)險；同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，也帶來(lái)不少新的隱患和問(wèn)題。因此，必須充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內部管理人員、一線(xiàn)從業(yè)人員熟悉原料、環(huán)境、流程的優(yōu)勢，引導他們主動(dòng)參與內部監督，鼓勵他們及時(shí)報告食品安全風(fēng)險隱患。

柳軍認為，建立內部報告獎勵機制有三方面作用：

一是有利于推動(dòng)提升企業(yè)內部管理質(zhì)效?！兑庖?jiàn)》通過(guò)物質(zhì)獎勵和精神激勵，推動(dòng)管理者與一線(xiàn)員工實(shí)現共管共治，同時(shí)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明確報告渠道、核查整改流程及獎勵標準，可促使企業(yè)健全自查自糾自改機制，進(jìn)一步完善內部閉環(huán)管理。

二是有利于對苗頭性風(fēng)險早發(fā)現早處置。內部從業(yè)人員對原料質(zhì)量、操作流程、設備狀態(tài)的異常情況最為敏感，通過(guò)建立內部報告獎勵機制，可發(fā)揮“近距離視角”優(yōu)勢，將風(fēng)險消除于內部、化解在萌芽階段。

三是有利于解決新問(wèn)題應對新挑戰。當前，平臺外賣(mài)、直播帶貨、社區團購以及連鎖經(jīng)營(yíng)、連鎖餐飲服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式日新月異，不法分子利用新技術(shù)摻雜摻假手段更加隱蔽，虛假夸大、消費欺詐手法更加隱晦。員工內部報告可有效彌補傳統監管不足，及時(shí)發(fā)現新風(fēng)險新問(wèn)題。

柳軍呼吁，食品安全需要千萬(wàn)雙眼睛共同關(guān)注。期待更多一線(xiàn)員工積極參與食品安全治理，共同筑牢食品安全的“銅墻鐵壁”，讓人民群眾吃得更安心、更放心。