近日，市場(chǎng)監管總局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為合規指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），梳理整合違規收費行為類(lèi)型，勾勒出收費監管體制的基本輪廓，為行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為劃清邊界和底線(xiàn)?！吨改稀返陌l(fā)布，對引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )規范健康發(fā)展，更好發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟中的積極作用，具有重要意義。

　　作為聯(lián)系政府職能部門(mén)、企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁紐帶，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )具有服務(wù)企業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求、化解矛盾糾紛、加強行業(yè)自律的重要作用。近年來(lái)，與我國改革開(kāi)放的步伐相隨，我國行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )也實(shí)現快速發(fā)展。民政部的數據顯示，目前我國有行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )11萬(wàn)家，企業(yè)會(huì )員總數約750萬(wàn)家。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )已經(jīng)成為我國市場(chǎng)經(jīng)濟體系的重要組成部分，是加強和改善行業(yè)管理與市場(chǎng)治理的重要支撐力量。

　　基于其社會(huì )組織的屬性，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在堅守非營(yíng)利宗旨完成社會(huì )責任的同時(shí)，也要自我造血維持日常運轉，因此，收費就成為其“必需”之舉。但如何把握收費的“度”，在社會(huì )責任和自我發(fā)展之間達成平衡，一直是個(gè)問(wèn)題。正是由于沒(méi)有把握好這個(gè)“度”，一些行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )過(guò)于關(guān)注自身利益，導致使命漂移違反非營(yíng)利宗旨，嚴重影響行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )社會(huì )形象。

　　我國政府高度重視行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )規范健康發(fā)展。針對部分行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費和監管不到位等問(wèn)題，2020年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費的通知》，要求清理行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違規收費，加強收費的規范性、提高收費的透明度，并建立完善的監管機制。2022年7月，市場(chǎng)監管總局等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費專(zhuān)項清理整治“回頭看”工作的通知》和《關(guān)于組織開(kāi)展2022年度全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費自查自糾工作的通知》，要求對部分全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費自查自糾情況開(kāi)展抽查檢查。不過(guò)，從現實(shí)情況看，仍有部分行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )存在亂收費問(wèn)題，引發(fā)社會(huì )關(guān)注。

　　在此背景下，《指南》應時(shí)發(fā)布，可以說(shuō)非常及時(shí)、非常必要?！吨改稀穲猿謫?wèn)題導向，聚焦當前經(jīng)營(yíng)者反映突出的問(wèn)題，針對收費標準不一、項目繁雜等問(wèn)題，構建行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費監管規則；堅持統籌兼顧，對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收取會(huì )費、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確收費條件和要求；強化監督實(shí)施，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自律審查與外部監督相結合，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費長(cháng)效監管機制?！吨改稀纷プ×爽F階段涉企亂收費的主要問(wèn)題，回應了企業(yè)對進(jìn)一步治理亂收費的訴求，以專(zhuān)業(yè)和精準的規范，為行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )提供了自我約束的指南，也為各相關(guān)監管部門(mén)加強對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為的監督提供了很好的依據和指導。

　　《指南》是對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為合規作出的一般性指引，其發(fā)布實(shí)施表明相關(guān)部門(mén)在對收費行為進(jìn)行常態(tài)化監管的同時(shí)，也注重引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自覺(jué)遵守法律法規。尤其值得一提的是，《指南》以“守法”為線(xiàn)索，詳細列出“負面清單”，為行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為劃出清晰的底線(xiàn)與紅線(xiàn)。這是踐行“一分預防勝過(guò)十分救濟”理念的體現，通過(guò)引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )主動(dòng)作為，達到規范收費行為和預防不當收費行為的目的?！吨改稀芬沧尡O管更具前瞻性和預防性，既幫助行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自覺(jué)遵守法律法規，促使其自我規范、自我約束，也彌補了價(jià)格執法“事后性”的不足，實(shí)現了對收費行為事前、事中、事后的全鏈條全周期監管，提高了監管的精準度和效能。

　　紅線(xiàn)也是實(shí)線(xiàn)?！吨改稀饭懿还苡?，關(guān)鍵在落實(shí)。全國各級行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )都應以《指南》為指引，規范自身的收費行為。各相關(guān)監管部門(mén)也要行動(dòng)起來(lái)，按照《指南》的要求加強引導監督，讓《指南》落實(shí)落地、見(jiàn)到實(shí)效，發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )應有的作用，為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。