汽車(chē)以舊換新政策再迎新變化。日前，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），明確要求提高汽車(chē)報廢更新補貼標準，其中補貼標準額度上限調高至2萬(wàn)元。

　　汽車(chē)以舊換新政策有哪些變化？補貼額度為何再升級？針對消費市場(chǎng)關(guān)心的問(wèn)題，《中國消費者報》記者展開(kāi)了調查采訪(fǎng)。

　　補貼標準大幅提高

　　“此次標準出臺后，買(mǎi)車(chē)可太合適了?！彪m然政策出臺已有幾天時(shí)間，但近期正準備購車(chē)的消費者李馨仍難掩內心的喜悅之情。據李馨介紹，在《措施》發(fā)布后，她的購車(chē)成本出現萬(wàn)元幅度下滑。

　　在國內汽車(chē)市場(chǎng)持續不斷的價(jià)格戰背景下，如此購車(chē)補貼對消費者而言并非一個(gè)小數目。

　　今年以來(lái)，有關(guān)汽車(chē)以舊換新的政策持續落地。3月，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》明確，實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)，開(kāi)展包括汽車(chē)在內的以舊換新；4月，商務(wù)部、財政部等7部門(mén)印發(fā)《汽車(chē)以舊換新補貼實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》），明確汽車(chē)報廢更新補貼標準和要求。與此同時(shí)，部署各地加強支持家電等再生資源回收體系建設，鼓勵地方開(kāi)展汽車(chē)置換更新。

　　記者梳理發(fā)現，截至發(fā)稿時(shí)，全國已有24個(gè)地方出臺了汽車(chē)置換更新補貼政策，已成為消費市場(chǎng)購車(chē)的重要組成部分。在此基礎上，此次主打“加力支持”的新政有哪些具體措施？

　　《措施》提出，在《實(shí)施細則》基礎上，個(gè)人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車(chē)或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車(chē)，并購買(mǎi)納入《減免車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)或2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)，補貼標準由購買(mǎi)新能源乘用車(chē)補貼1萬(wàn)元、購買(mǎi)燃油乘用車(chē)補貼7000元，分別提高至購買(mǎi)新能源乘用車(chē)補貼2萬(wàn)元、購買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)補貼1.5萬(wàn)元。

　　“此次新政的最大特點(diǎn)是進(jìn)一步加大了對重點(diǎn)領(lǐng)域以舊換新的補貼力度?！比珖擞密?chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)對《中國消費者報》記者表示，例如，在汽車(chē)報廢更新方面，對符合條件的汽車(chē)報廢更新，補貼標準均增長(cháng)了一倍及以上，有助于降低消費者的購車(chē)門(mén)檻。

　　在新政出臺后，不少消費者提出這樣的想法：能否先購買(mǎi)一輛符合以舊換新要求的二手車(chē)，然后申領(lǐng)補貼后再購買(mǎi)新車(chē)？

　　《措施》提出，此次補貼執行溯及過(guò)往，對自《實(shí)施細則》印發(fā)之日，也就是4月24日起提交符合條件的補貼申請的消費者，按照調整后的補貼標準執行；對已經(jīng)領(lǐng)取補貼的消費者，補齊差額部分補貼。而消費者按本通知標準申請補貼，相應報廢機動(dòng)車(chē)須在本通知印發(fā)之日前登記在本人名下。

　　這意味著(zhù)，部分消費者期望在政策發(fā)布后，采取先購車(chē)再買(mǎi)車(chē)方式享受補貼的計劃落了空。

　　記者了解到，為便利消費者申領(lǐng)補貼，商務(wù)部會(huì )同相關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了全國汽車(chē)以舊換新信息平臺，截至7月25日中午，該平臺已收到汽車(chē)報廢更新補貼申請36.4萬(wàn)份，單日新增已超過(guò)1萬(wàn)份。數據顯示，今年上半年，全國報廢汽車(chē)回收量277.8萬(wàn)輛，同比增長(cháng)27.6%。在汽車(chē)報廢更新補貼政策實(shí)施后，汽車(chē)報廢量迅猛增長(cháng)。其中，5月和6月全國報廢汽車(chē)回收量同比分別增長(cháng)55.6%和72.9%，呈快速增長(cháng)勢頭。

　　中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )委員顏景輝對《中國消費者報》記者表示，上一輪汽車(chē)以舊換新政策很大程度上刺激了汽車(chē)消費，但還有持續挖掘的空間。新政出臺還釋放出一個(gè)重要信號：傳統燃油車(chē)補貼增幅高于新能源車(chē)，表明了傳統燃油車(chē)仍是汽車(chē)市場(chǎng)的重要組成部分。

　　7月25日，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在新聞發(fā)布會(huì )上表示，與投資補助等傳統支持方式不同，此次直接向地方安排資金是賦予地方更大自主權，在符合“兩新”總體要求的情況下，充分發(fā)揮地方創(chuàng )造力，有利于更加快速和便捷地將“真金白銀”的優(yōu)惠直達消費者。

　　激發(fā)消費市場(chǎng)活力

　　記者注意到，4月以來(lái)，國內車(chē)市銷(xiāo)量已連續3個(gè)月環(huán)比下滑，整體車(chē)市同比增速從1—3月的10.6%驟降至上半年的6.1%，大有“高開(kāi)低走”的趨勢。業(yè)內預測，考慮到7月是傳統汽車(chē)銷(xiāo)售淡季，預計當月車(chē)市銷(xiāo)量依然延續下滑走勢。一時(shí)間，如何穩住汽車(chē)消費大盤(pán)，關(guān)系著(zhù)汽車(chē)市場(chǎng)的平穩發(fā)展。

　　目前，市場(chǎng)主流車(chē)型終端新車(chē)售價(jià)幾乎處于歷史最低值，雖然新車(chē)價(jià)格極具吸引力，但對于已經(jīng)逐漸習慣汽車(chē)價(jià)格戰的消費者而言，似乎還需要新的因素點(diǎn)燃購車(chē)熱情。于是，業(yè)內將希望再次聚焦于以舊換新政策上。

　　實(shí)際上，上一輪汽車(chē)以舊換新政策周期也曾通過(guò)增加補貼力度刺激汽車(chē)消費。據了解，2009年，汽車(chē)以舊換新方案提出，對老舊汽車(chē)報廢更新給予至高6000元的補貼。而僅時(shí)隔幾個(gè)月后，多部委下發(fā)新版汽車(chē)以舊換新政策，將補貼金額上調至最高1.8萬(wàn)元。結果顯示，在補貼金額上調后，2010年共辦理汽車(chē)以舊換新補貼車(chē)輛45.9萬(wàn)輛、發(fā)放補貼資金64.1億元，直接拉動(dòng)新車(chē)消費近500億元。

　　相比2010年，目前老舊汽車(chē)淘汰帶來(lái)的新車(chē)增量空間更值得期待。公安部統計數據顯示，截至6月底，全國汽車(chē)保有量達3.45億輛，而2010年我國汽車(chē)保有量尚未突破億輛大關(guān)。兩者之間懸殊的差距，側面反映出汽車(chē)以舊換新所蘊含的巨大發(fā)展潛力。

　　崔東樹(shù)介紹稱(chēng)，從更新和報廢角度看，目前已進(jìn)入機動(dòng)車(chē)報廢高峰階段。按照車(chē)輛使用15年進(jìn)入報廢期進(jìn)行計算，明年乘用車(chē)報廢數量約1133萬(wàn)輛，而去年這一數據僅為570萬(wàn)輛左右?！坝捎谲?chē)輛換購和報廢更新比例相對較高，報廢更新與換購將成為車(chē)市的主要增長(cháng)動(dòng)力?！彼f(shuō)道。

　　“接力”政策持續落地

　　為了吸引消費市場(chǎng)的關(guān)注目光，各大車(chē)企紛紛借助《措施》提升市場(chǎng)影響力，第一時(shí)間加大促銷(xiāo)優(yōu)惠措施，欲通過(guò)實(shí)際行動(dòng)抓住難得的銷(xiāo)售時(shí)機。以某自主品牌為例，其針對品牌旗下燃油車(chē)和新能源車(chē)分別給予4萬(wàn)元和3萬(wàn)元的購車(chē)優(yōu)惠，綜合至高補貼達5.5萬(wàn)元。此外，一家主打智駕功能的自主新能源汽車(chē)品牌將旗下剛剛上市的車(chē)型，在現有優(yōu)惠的基礎上，額外增加5000元至1萬(wàn)元的置換補貼。

　　一家自主品牌主管市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的負責人向《中國消費者報》記者透露：“在《措施》發(fā)布后，我們即刻啟動(dòng)了調整置換補貼的方案，不僅覆蓋更多車(chē)型系列，還提升了優(yōu)惠幅度。我認為，下半年車(chē)市車(chē)企會(huì )圍繞置換補貼展開(kāi)激烈競爭?！?/p>

　　與此同時(shí)，從政策環(huán)境上放寬汽車(chē)限購也是提升汽車(chē)消費活力的另一項重要舉措。今年以來(lái)，多部門(mén)在相關(guān)政策中屢屢提及“鼓勵限購城市放寬車(chē)輛購買(mǎi)限制”。受此因素影響，廣州、深圳等汽車(chē)限購城市率先出臺優(yōu)化措施，如節能車(chē)增量指標和新能源車(chē)增量指標無(wú)額度限制，無(wú)須搖號直接配置等。

　　前不久，北京和杭州也相繼發(fā)布乘用車(chē)指標放寬新政，其中杭州取消區域指標申請限制、北京增發(fā)2萬(wàn)個(gè)新能源指標?？傮w來(lái)看，此次汽車(chē)以舊換新升級疊加新能源車(chē)購置稅減免政策延續、新能源車(chē)下鄉補貼、各地推出汽車(chē)消費政策等多重利好因素，將更大范圍刺激汽車(chē)消費，為整體車(chē)市增長(cháng)提供有力支撐。

　　崔東樹(shù)認為，我國汽車(chē)市場(chǎng)在高位區間運行，未來(lái)刺激汽車(chē)消費政策應結合車(chē)市發(fā)展特點(diǎn)，不斷推出符合消費者需求的購車(chē)政策。而政策“組合拳”的方式將在釋放汽車(chē)消費潛力的同時(shí)，對淘汰落后產(chǎn)能起到積極作用。