新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，同步帶動(dòng)了動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　“我國早期投入市場(chǎng)使用的車(chē)用動(dòng)力電池壽命多為6年—8年，目前已基本到達使用年限，進(jìn)入退役階段?！痹诮衲耆珖鴥蓵?huì )期間，全國人大代表、江蘇昆侖互聯(lián)新能源集團有限公司劉懷平尤為關(guān)注動(dòng)力電池的回收利用問(wèn)題。他向中國環(huán)境表示，近年來(lái)，雖然國家先后發(fā)布一系列政策規范其回收利用。但近年來(lái)，廢舊動(dòng)力電池的回收利用仍然存在一些問(wèn)題。

　　據統計，截至2024年底，我國已基本建成涵蓋廢舊動(dòng)力電池回收、梯次利用、材料再生的產(chǎn)業(yè)鏈體系。工業(yè)和信息化部累計發(fā)布156家符合《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規范條件》的企業(yè)名單和超15000個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)。我國廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生量和回收利用量也逐步增長(cháng)。根據工業(yè)和信息化部數據，2023年新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池綜合利用量為22.5萬(wàn)噸。廢舊動(dòng)力電池的高效回收利用有利于推進(jìn)資源循環(huán)利用和環(huán)境風(fēng)險防控，推動(dòng)構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。

　　不過(guò)，目前，廢舊動(dòng)力電池回收利用管理政策不完善、政策落地情況和執行效果不理想、行業(yè)產(chǎn)能發(fā)展過(guò)剩、回收利用體系不完善仍制約廢舊動(dòng)力電池回收利用行業(yè)的可持續發(fā)展。劉懷平指出，我國目前雖已發(fā)布多項廢舊動(dòng)力電池回收利用政策，涉及回收、梯次利用、再生利用等處理環(huán)節，但是缺乏專(zhuān)門(mén)針對廢舊動(dòng)力電池回收利用全過(guò)程環(huán)境管理與污染防控的管理辦法。同時(shí)，相關(guān)政策為動(dòng)力電池回收利用提供了方向性指引，但缺乏兼具針對性、強制性、可操作性的實(shí)施細則。以《廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理污染控制技術(shù)規范（試行）》（HJ 1186-2021）為例，該技術(shù)規范僅適用于廢鋰離子動(dòng)力電池在廠(chǎng)區內的處理過(guò)程，未對收儲運等前端環(huán)節以及梯次利用環(huán)節提出明確的環(huán)境管理要求。

　　劉懷平介紹，雖然我國廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)尚處于發(fā)展初期，因動(dòng)力電池存在較高的經(jīng)濟價(jià)值，大量企業(yè)涌入廢舊動(dòng)力電池回收利用行業(yè)，搶占市場(chǎng)。截至2024年7月，廢鋰離子電池回收處理項目環(huán)評公示產(chǎn)能合計約為1123萬(wàn)噸，遠超廢舊動(dòng)力電池的實(shí)際回收量。然而，廢舊動(dòng)力電池回收活動(dòng)的市場(chǎng)化開(kāi)放程度高，涉及生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后、報廢、梯次/再生利用等諸多環(huán)節，每個(gè)環(huán)節均存在流向市場(chǎng)的出口，流向控制的管理難度大，尚未形成由車(chē)企、電池企業(yè)、回收企業(yè)、物流企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力電池回收體系。不完善的回收體系以及行業(yè)存在的眾多“小作坊”，導致報廢電池大多流向非正規企業(yè)。另外，“小作坊”存在環(huán)保手續不健全、環(huán)保配套設施設備和生產(chǎn)工藝水平落后的問(wèn)題，通過(guò)壓減生態(tài)環(huán)保成本等方式收購廢舊動(dòng)力電池，導致行業(yè)面臨嚴峻的無(wú)序競爭，同時(shí)可能會(huì )引起環(huán)境污染問(wèn)題。

　　因此，劉懷平建議，要加強鋰動(dòng)力電池回收處理過(guò)程的污染防治，修訂《廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理污染控制技術(shù)規范（試行）》（HJ 1186—2021），指導利用再生企業(yè)規范預處理及資源再生，提高污染控制水平，減少重金屬、POPs以及環(huán)境危害較大的有毒有害物質(zhì)的排放。加強電池生產(chǎn)企業(yè)的有毒有害物質(zhì)管理，制定完善的產(chǎn)業(yè)標準和產(chǎn)品標準，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，嚴格控制電解液溶劑、添加劑等原材料的添加和使用，并逐步實(shí)現低有機溶劑、添加劑技術(shù)替代，從源頭降低后續其進(jìn)入環(huán)境的風(fēng)險。

　　他還建議，建立完善的動(dòng)力電池回收處理企業(yè)環(huán)境管理體系。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)建立內部環(huán)境風(fēng)險管理制度并落實(shí)責任主體，進(jìn)行風(fēng)險防控管理。構建廢動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)環(huán)境管理體系，為生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)進(jìn)行監管提供參考和依據。針對目前社會(huì )退役量最大、處理壓力最大、附加值偏低的磷酸鐵鋰電池探尋新的梯次利用和回收處理模式，并通過(guò)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃等科技手段推動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)或提出低成本、高效率的磷酸鐵鋰電池無(wú)害化處理處置技術(shù)，減少電池廢棄量，降低有毒有害物質(zhì)排放量。

　　“在加強廢舊動(dòng)力電池回收利用監管力度的同時(shí)，還要提升電池數字化管理水平。以‘雙碳’目標為導向，利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，推動(dòng)電池生產(chǎn)企業(yè)建立數字化平臺，開(kāi)展生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收等環(huán)節的信息化管理，實(shí)現電池全生命周期的追溯和監控。同時(shí)研發(fā)數字化管理技術(shù)和低碳生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)電池產(chǎn)業(yè)向更加環(huán)保、高效、智能的方向發(fā)展?！眲哑街赋?。