2024年，鋼鐵行業(yè)在復雜多變的市場(chǎng)浪潮里破浪前行，雖然新情況、新變化、新挑戰不斷，“減量發(fā)展、存量?jì)?yōu)化”階段特征日益明顯，但依然實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展有序推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，展現行業(yè)穩增長(cháng)的韌性。

　　2025年是“十四五”規劃收官之年、“十五五”規劃謀篇之年，如何錨定重點(diǎn)、接續發(fā)力，共同構建中國鋼鐵更可持續、更為安全、更加美好的未來(lái)，考驗鋼鐵人的智慧。

　　近日，記者就鋼鐵行業(yè)未來(lái)走向及行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題采訪(fǎng)了第十四屆全國人大代表，首鋼集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)趙民革。

　　記者：能否分享下您這次帶到全國兩會(huì )的建議？您提出該建議是出于何種考慮？

　　趙民革：一年來(lái)，我多次拜訪(fǎng)汽車(chē)、家電、能源、交通運輸等鋼鐵下游行業(yè)的重點(diǎn)客戶(hù)，與行業(yè)同行及金融、不動(dòng)產(chǎn)、科技等與首鋼相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)廣泛接觸，與政府部門(mén)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )的專(zhuān)家學(xué)者深度交流，從中了解到了行業(yè)及上下游企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的迫切需求，在此基礎上，今年也提出了一些建議。

　　比如，這次我圍繞促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和資源優(yōu)化配置提出了建議。原創(chuàng )技術(shù)策源地建設作為國家戰略層面的重要部署，是中國實(shí)現科技自立自強的關(guān)鍵路徑。黨的二十屆三中全會(huì )提出“構建支持全面創(chuàng )新體制機制”。3年來(lái)，國務(wù)院國資委已開(kāi)展兩批中央企業(yè)原創(chuàng )技術(shù)策源地布局，合計58家央企承建97個(gè)策源地，覆蓋前沿技術(shù)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等“卡脖子”領(lǐng)域。北京等各地方國資委也布局了一批原創(chuàng )技術(shù)策源地項目。目前，國家原創(chuàng )技術(shù)策源地建設已形成“中央主導、地方協(xié)同、企業(yè)攻堅”的格局，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得了階段性突破。

　　原創(chuàng )技術(shù)策源地建設任務(wù)多是“從0到1”的原創(chuàng )突破性技術(shù)，投入大、難度大、風(fēng)險高，需要系統化的體制機制支撐，以解決基礎研究周期長(cháng)、成果轉化難、創(chuàng )新生態(tài)不完善等核心問(wèn)題。為此，我建議進(jìn)一步完善原創(chuàng )技術(shù)策源地的配套體制機制，構建適應基礎研究的創(chuàng )新生態(tài)，提升原始創(chuàng )新能力。

　　記者：2024年是鋼鐵行業(yè)深度調整的關(guān)鍵一年，首鋼取得了哪些亮點(diǎn)成績(jì)？您認為，鋼鐵行業(yè)應如何應對當前形勢？

　　趙民革：2024年，首鋼集團通過(guò)踐行“八個(gè)注重”經(jīng)營(yíng)方針，在技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等領(lǐng)域持續發(fā)力，經(jīng)營(yíng)結果保持歷史好水平，為行業(yè)轉型提供了實(shí)踐樣本。

　　在技術(shù)創(chuàng )新方面，首鋼集團承擔國家、省市級重大科技項目13項，制定、修訂國際、國家、行業(yè)標準52項，獲省部級及以上科技獎19項。取向超薄規格電工鋼產(chǎn)品國內市場(chǎng)占有率連續7年保持第一，研發(fā)高端合金產(chǎn)品助力我國自主研制300兆瓦級F級重型燃氣輪機，首臺樣機已總裝下線(xiàn)。在國企改革方面，首鋼集團在國務(wù)院國資委“雙百”企業(yè)評估中被評為“優(yōu)秀”；在“科改企業(yè)”年度專(zhuān)項評估中，首鋼北冶獲評為“標桿”，智新電磁獲評為“優(yōu)秀”；順義冷軋上榜“燈塔工廠(chǎng)”，京唐、遷鋼成為鋼協(xié)“雙碳最佳實(shí)踐能效標桿示范企業(yè)”。在打造城市復興新地標方面，首鋼集團深入推進(jìn)北京國際科創(chuàng )中心的首鋼高地和北京國際消費中心城市的首鋼支點(diǎn)建設，打造“1+3+X”新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)體系，在園企業(yè)920余家，創(chuàng )新型科技企業(yè)達440余家，科幻、元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)132家，“科技+”“文化+”“體育+”“會(huì )展+”釋放“磁力效應”，全年入園游客突破1300萬(wàn)人次。

　　當下，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，地緣政治沖突和國際貿易摩擦頻發(fā)，鋼鐵行業(yè)承受著(zhù)來(lái)自市場(chǎng)、環(huán)境和轉型等諸多方面的壓力，“減量調整、存量?jì)?yōu)化”發(fā)展的特征日益明顯。但危中有機，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變，疊加國家一攬子增量政策，預計汽車(chē)、家電、造船、新能源等行業(yè)仍有結構性機遇，歐洲、東南亞等國際市場(chǎng)也有增長(cháng)機會(huì )。

　　中國鋼鐵從來(lái)都是在風(fēng)雨洗禮中發(fā)展，在歷經(jīng)考驗中壯大。

　　面向未來(lái)，一是加強自律，提升行業(yè)運行質(zhì)效。全行業(yè)要認真踐行“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則，同時(shí)配合國家主管部門(mén)推動(dòng)產(chǎn)能治理新機制盡快落地見(jiàn)效，采用市場(chǎng)化、法治化方式關(guān)閉產(chǎn)能入口、暢通退出渠道，解決好鋼鐵總供給和總需求的平衡問(wèn)題。繼續做好粗鋼產(chǎn)量調控和分級管理研究，做好鋼鐵冶煉裝備摸底、加強數據治理、修訂產(chǎn)能置換辦法和鋼鐵行業(yè)規范條件等工作。

　　二是持續推進(jìn)綠色低碳轉型。鋼鐵行業(yè)要高標準推進(jìn)超低排放改造，繼續完善超低排放最佳可實(shí)踐技術(shù)清單。繼續開(kāi)展鋼鐵極致能效工程能效標桿三年行動(dòng)，持續完善鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈EPD（環(huán)境產(chǎn)品聲明）平臺建設。開(kāi)展碳數據庫、碳足跡方法論等研究，跟進(jìn)鋼鐵行業(yè)納入碳市場(chǎng)相關(guān)政策標準研究工作，做好低碳技術(shù)儲備。

　　三是加快推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)突破。推進(jìn)國家鋼鐵低碳技術(shù)創(chuàng )新中心建設，持續跟蹤推進(jìn)高爐煤氣精脫硫、熱軋鋼板樁、光伏鍍鋅鋁鎂鋼邊框、鋼渣資源化利用等關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同研發(fā)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)相關(guān)新材料研發(fā)與應用。重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵鋼鐵材料、綠色低碳、智能制造等領(lǐng)域開(kāi)展標準研制。實(shí)施標準國際化躍升工程，為世界鋼鐵工業(yè)創(chuàng )新發(fā)展貢獻中國技術(shù)方案。

　　四是數智賦能現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。圍繞《鋼鐵行業(yè)數字化轉型三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，推動(dòng)《鋼鐵行業(yè)數字化轉型工程建設指南》落地實(shí)施，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)數字化轉型走深向實(shí)。啟動(dòng)數字化轉型典型場(chǎng)景等標桿示范培育工作，以點(diǎn)帶面推動(dòng)行業(yè)數字化轉型。建立鋼鐵行業(yè)工業(yè)軟件標準體系。

　　五是維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。穩步實(shí)施“鐵資源開(kāi)發(fā)計劃”，完善廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，建設國內外廢鋼回收加工基地。推進(jìn)焦煤保供穩價(jià)。持續推進(jìn)鋼鐵應用拓展計劃，建立深化鋼鐵與建筑、船舶、交通、農機、重型裝備、家電等重點(diǎn)領(lǐng)域的上下游合作機制，大力開(kāi)拓鋼材產(chǎn)品新市場(chǎng)、新用途。

　　記者：自2024年8月23日起，鋼鐵產(chǎn)能置換方案被叫停。2021版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》正在進(jìn)行修訂。您對此舉有何看法？鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能治理新機制應如何建立，當務(wù)之急是什么？

　　趙民革：這將進(jìn)一步深化供給側結構性改革，完善鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換政策，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能治理新機制，當務(wù)之急是加強行業(yè)自律，嚴格控制鋼鐵新增產(chǎn)能。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構分散、集中度低，導致行業(yè)在市場(chǎng)有序競爭等方面缺乏約束力和自律能力。同時(shí)，鋼企固定成本體量大、產(chǎn)品同質(zhì)化較明顯，在行業(yè)面臨下行壓力時(shí)，考慮到經(jīng)濟效益、市場(chǎng)份額等因素，企業(yè)難以主動(dòng)減產(chǎn)。

　　行業(yè)須知，鋼企自身利益與行業(yè)整體利益是一致的，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推行業(yè)效益持續提升。同樣，只有行業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)才可能持續有效益。企業(yè)要將自身放在行業(yè)整體布局中，自覺(jué)維護行業(yè)利潤水平、規范區域鋼鐵市場(chǎng)秩序，以“國之大者”的擔當和格局，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　不過(guò)，我們得承認，建立更加科學(xué)有效的行業(yè)自律控產(chǎn)長(cháng)效機制，并非易事。從歷史上看，發(fā)達國家從達峰到首次基本平穩都花了10年左右時(shí)間，產(chǎn)量降幅為10%~40%。按照這個(gè)規律推測，我國鋼產(chǎn)量于2020年達峰（10.65億噸），預計2030年后可實(shí)現平穩，減量預計將超過(guò)1.5億噸。結合環(huán)保和碳排放的雙重約束，鋼鐵行業(yè)可多手段積極推進(jìn)產(chǎn)能治理有效實(shí)施。

　　一是完善行業(yè)數據管理。首先，應健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統計指標核算體系，強化鋼鐵產(chǎn)能治理關(guān)鍵指標的納統覆蓋，提高決策數據的支撐質(zhì)量。其次，通過(guò)開(kāi)展全國鋼鐵冶煉企業(yè)裝備基礎信息摸底等工作，逐步夯實(shí)行業(yè)數據基礎，推動(dòng)產(chǎn)能治理精確實(shí)施。

　　二是淘汰落后低效產(chǎn)能。借鑒美國、日本、歐洲國家等的去產(chǎn)能經(jīng)驗，淘汰技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴重、生產(chǎn)效率低的設備，是應對產(chǎn)能過(guò)剩的共識措施。要通過(guò)出臺一系列政策，推動(dòng)設備以舊換新，鼓勵和引導企業(yè)向高效、綠色的生產(chǎn)設備投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　三是鼓勵行業(yè)兼并重組。兼并重組有助于淘汰落后設備、降低企業(yè)成本、提升生產(chǎn)效率，同時(shí)形成具有國際競爭力的大型鋼企。

　　四是推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展與創(chuàng )新升級。在當前形勢下，我國鋼企應積極尋找海外布局機會(huì )，合理轉移鋼鐵產(chǎn)能；發(fā)揮國家鋼鐵低碳技術(shù)創(chuàng )新中心等共性技術(shù)創(chuàng )新平臺作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng )新。

　　記者：對于加征關(guān)稅、對等關(guān)稅等，您有哪些看法？您對鋼鐵行業(yè)可以采取哪些舉措積極應對貿易戰有何建議？首鋼目前鋼材出口情況如何，將如何應對？

　　趙民革：海外加征關(guān)稅的壓力會(huì )加劇或倒逼國內鋼廠(chǎng)壓制產(chǎn)量。美國加征關(guān)稅，影響的不僅是鋼材的直接出口，還影響到間接出口。其他國家在美國的影響下，動(dòng)用的貿易救濟工具越來(lái)越多，對原產(chǎn)地的追溯越來(lái)越接近初級產(chǎn)品?？梢运阋还P賬，如果鋼材直接出口量回到2022年的6732萬(wàn)噸，將有超過(guò)4000噸的鋼材需要在國內市場(chǎng)消化，增加國內市場(chǎng)壓力。

　　2023年以來(lái)，下游用鋼產(chǎn)品出口連續兩年同比大幅增加，機械、家電、集裝箱、摩托車(chē)、自行車(chē)、船舶、汽車(chē)的出口間接轉移了國內市場(chǎng)壓力。目前，受美國加征關(guān)稅影響，其他國家已經(jīng)關(guān)注到中國下游用鋼產(chǎn)品的出口，并可能采取貿易救濟措施，影響中國鋼材產(chǎn)品間接出口。

　　從行業(yè)角度，我建議，一是加快高端鋼材出口產(chǎn)品稅則號細分，恢復高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅，支持企業(yè)高端產(chǎn)品出口，增強中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈中的影響力，鞏固并擴大中國在全球供應鏈中的份額；二是設定碳排放指標來(lái)控制鋼材出口，對不達標的企業(yè)采取限制出口等措施。

　　從企業(yè)角度，建議積極應對相關(guān)貿易救濟措施，維護中國企業(yè)及行業(yè)的權益；提升企業(yè)自身產(chǎn)品競爭力，在惡劣的貿易環(huán)境中，尋找有效的出口渠道；一致踐行行業(yè)自律，打擊不規范行為，共同維護全體企業(yè)利益。

　　首鋼一直堅持以高端產(chǎn)品為主的出口方針，將重點(diǎn)采取兩方面措施：一是積極應對鋼材出口相關(guān)貿易救濟措施，維護企業(yè)合法權益。二是充分踐行首鋼集團“一引領(lǐng)兩融合”發(fā)展理念，不斷推進(jìn)市場(chǎng)結構、客戶(hù)結構和產(chǎn)品結構調整，構建具有可持續發(fā)展韌性的出口體系，在復雜的貿易環(huán)境中，謀劃出口新渠道和新思路，降低關(guān)稅對首鋼鋼材出口的影響。

　　記者：“建設成為世界一流企業(yè)”已成為眾多中國鋼企發(fā)展的重要目標之一。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，加快建設更多世界一流企業(yè)。您多次強調，要推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新成為首鋼第一競爭力，請談?wù)?，世界一流企業(yè)的定義是什么？如何將首鋼打造成為世界一流企業(yè)？

　　趙民革：什么是世界一流企業(yè)，中央已經(jīng)給出了明確定義。2022年2月份，在中央全面深化改革委員會(huì )審議通過(guò)的《關(guān)于加快建設世界一流企業(yè)的指導意見(jiàn)》中，提出“產(chǎn)品卓越、品牌卓著(zhù)、創(chuàng )新領(lǐng)先、治理現代”十六字方針，闡述了“世界一流企業(yè)”的特征和建設要求，響應了中國式現代化對高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。

　　首鋼是有百年歷史的綜合性大型企業(yè)集團，2011年以來(lái)連續13次上榜世界500強。首鋼聚焦“鋼鐵業(yè)”“園區開(kāi)發(fā)與運營(yíng)管理”“產(chǎn)業(yè)基金與資產(chǎn)管理”三大主業(yè)，持續深化改革，不斷為高質(zhì)量發(fā)展釋放潛力、激發(fā)活力、增添動(dòng)力。當前，首鋼正積極踐行新發(fā)展理念，堅定不移推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新成為首鋼第一競爭力，深入推進(jìn)“一引領(lǐng)兩融合”，圍繞“努力建設世界一流的綜合性大型企業(yè)集團”的目標，謀篇布局“十五五”規劃。

　　在產(chǎn)業(yè)布局上，鋼鐵業(yè)圍繞“做優(yōu)做強鋼鐵業(yè)”總體目標，按照高端化、高效化、智能化、綠色化發(fā)展方向，堅持技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)，不斷增強低成本生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品能力。首鋼園區圍繞服務(wù)首都城市戰略定位，積極融入“五子”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，努力打造園區開(kāi)發(fā)運營(yíng)管理的“首鋼模式”。在產(chǎn)融結合層面，堅持產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本運作協(xié)同并重，持續推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向上市平臺集中，不斷推進(jìn)集團產(chǎn)業(yè)布局和戰略落地。新產(chǎn)業(yè)圍繞集團主業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級和新產(chǎn)業(yè)培育，提升核心競爭力，實(shí)現企業(yè)可持續發(fā)展。

　　具體舉措上，要做好“四個(gè)堅持”。

　　一是堅持把技術(shù)創(chuàng )新作為企業(yè)發(fā)展的核心驅動(dòng)，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)比較競爭優(yōu)勢。把技術(shù)創(chuàng )新擺在企業(yè)發(fā)展最優(yōu)先的位置，堅定不移推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新成為首鋼第一競爭力，圍繞國家重大戰略需求，聚焦能源、新一代信息技術(shù)和航空航天等領(lǐng)域，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，加快原創(chuàng )技術(shù)策源地建設；健全完善成果轉化制度機制和配套激勵機制，加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力；持續強化聯(lián)合研發(fā)體系，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟建設；積極融入國家創(chuàng )新體系，持續推進(jìn)標準化戰略。

　　二是堅持把管理創(chuàng )新作為企業(yè)發(fā)展的重要支撐，進(jìn)一步提升效率效益。聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展卡點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)組織變革和流程再造，重塑管理體系、優(yōu)化管理模式、提升管理效率。包括強化投資管理，提升資源極優(yōu)配置能力；進(jìn)一步提升極致效率管理能力，深入推進(jìn)“雙碳”工作方案落地見(jiàn)效，注重推廣應用先進(jìn)適用的節能技術(shù)；進(jìn)一步改善資產(chǎn)質(zhì)量，持續降低集團資產(chǎn)負債率；系統推進(jìn)首鋼品牌建設，建立“1+N”品牌工作組織體系和實(shí)施方案。

　　三是堅持把商業(yè)模式創(chuàng )新作為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵輸出，進(jìn)一步提升價(jià)值創(chuàng )造能力。適應新形勢、融入新發(fā)展格局，在“產(chǎn)品+服務(wù)”上下功夫，堅持以市場(chǎng)為導向、以客戶(hù)為中心，推動(dòng)產(chǎn)品和客戶(hù)結構優(yōu)化；在打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)上下功夫，發(fā)揮首鋼產(chǎn)線(xiàn)多、品種豐富的優(yōu)勢，推動(dòng)形成互惠共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；在提升金融服務(wù)質(zhì)效上下功夫，唱好首鋼資本運作“連續劇”；主動(dòng)融入全球市場(chǎng)。

　　四是堅持把全面深化改革作為企業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。用好改革關(guān)鍵一招，推進(jìn)黨的領(lǐng)導全面融入公司治理，完善有中國特色國有企業(yè)現代公司治理體系；在團隊建設和激勵機制上，把國家試點(diǎn)政策用好用活，充分調動(dòng)廣大職工的積極性；堅持市場(chǎng)化改革方向，推動(dòng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制制度化長(cháng)效化；優(yōu)化供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快建設首鋼現代化產(chǎn)業(yè)體系；健全多層次風(fēng)險管控機制，系統提升企業(yè)抗風(fēng)險能力。