“農牧業(yè)既是碳源也是碳匯，具有雙重屬性。如何結合我國農牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，推動(dòng)構建基于農牧業(yè)碳匯的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，對于‘雙碳’目標的實(shí)現具有重要價(jià)值?！比珖f(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng )始院長(cháng)連玉明告訴記者。

　　今年全國兩會(huì )，連玉明提交了關(guān)于將農牧業(yè)碳匯納入CCER市場(chǎng)體系助力國家雙碳戰略實(shí)施的建議。在他看來(lái)，發(fā)揮農業(yè)農村減排固碳需要進(jìn)一步加強農牧業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)國家公園“碳庫”價(jià)值實(shí)現機制，積極推動(dòng)國家公園碳匯產(chǎn)品進(jìn)入碳交易市場(chǎng)。

　　結合實(shí)際需求，提高項目開(kāi)發(fā)方法學(xué)編制效率

　　中國作為農業(yè)大國，也是世界上畜牧業(yè)資源最豐富的國家之一，積極探索農牧業(yè)碳匯的開(kāi)發(fā)是農牧業(yè)碳減排的重要手段，也是踐行國家雙碳戰略的正確路徑。然而，我國農牧業(yè)碳匯作為應對氣候變化和推動(dòng)農業(yè)綠色轉型的重要路徑，近年來(lái)受到政策、市場(chǎng)和技術(shù)的多重驅動(dòng)，展現出廣闊的前景，但也面臨諸多挑戰。比如，目前農業(yè)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護補償機制尚未建立，農業(yè)碳匯核算方法學(xué)尚未納入批準的方法學(xué)。

　　生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所農村環(huán)境與有機食品研究中心主任張紀兵在接受中國環(huán)境報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，我國在工業(yè)、能源和造林領(lǐng)域實(shí)施碳排放權交易制度，但與農業(yè)的銜接不夠。各級政府對保護性耕作、有機種植等有利于農田減排增匯的措施缺乏引導激勵，制約了農田減排增匯項目的開(kāi)發(fā)和交易。2024年1月，我國重啟溫室氣體自愿減排碳交易市場(chǎng)，由于農業(yè)碳排放受地域、氣候、土壤、種養方式等多重因素影響，方法學(xué)開(kāi)發(fā)難度大，農業(yè)碳匯核算方法學(xué)暫時(shí)未在首批4項溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)之中，一定程度上制約了農業(yè)碳匯交易的發(fā)展。

　　對此，連玉明建議，在具體實(shí)踐中要鼓勵具備溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)編制技術(shù)條件的項目業(yè)主、行業(yè)協(xié)會(huì )以及科研機構、大專(zhuān)院校等企事業(yè)單位積極提出方法學(xué)建議，特別是要結合我國農業(yè)碳匯發(fā)展的實(shí)際需求，提高項目開(kāi)發(fā)方法學(xué)的編制效率，進(jìn)一步提高我國農業(yè)碳匯領(lǐng)域的規則制定權和國際話(huà)語(yǔ)權。

　　加強農牧業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，落實(shí)國家公園“碳庫”價(jià)值實(shí)現機制

　　去年3月，一張編號0000001的碳票在江蘇省南京市高淳區簽出，這是全國生物質(zhì)炭有機水稻產(chǎn)生碳匯的“第一拍”，不止為江蘇省，甚至是全國各地的農業(yè)碳匯發(fā)展提供了經(jīng)驗借鑒。隨著(zhù)全社會(huì )對生態(tài)價(jià)值認識的不斷深入，各地對于農業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現的探索將不斷發(fā)展，不同品類(lèi)的農業(yè)碳票將更加豐富。這些都離不開(kāi)各地加強農牧業(yè)碳匯交易試點(diǎn)工作的開(kāi)展。

　　連玉明將加強試點(diǎn)工作的目光聚焦在全國五大牧區之一的青海省。在他看來(lái)，“青海省是一個(gè)典型的農牧業(yè)結合省份，農牧業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)。作為我國西部高原的重要生態(tài)屏障，青海省結合打造綠色有機農畜產(chǎn)品輸出地的戰略定位，開(kāi)展農牧業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)既有優(yōu)勢、也有潛力?！?/p>

　　他建議，在青海省支持重點(diǎn)生態(tài)功能區與城市化地區、農牧產(chǎn)品主產(chǎn)區差異化發(fā)展，持續優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，不斷完善“劃區輪牧、科學(xué)養畜、草畜平衡、協(xié)調發(fā)展”為主的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展格局，加快構建基于農牧業(yè)碳匯的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，進(jìn)一步加強農牧業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，多元探索減少農牧業(yè)碳排放的有效路徑。

　　對于青海省而言，進(jìn)一步落實(shí)國家公園“碳庫”價(jià)值實(shí)現機制，積極推動(dòng)國家公園碳匯產(chǎn)品進(jìn)入碳交易市場(chǎng)，也是一個(gè)亟須關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。在青海，國家公園占自然保護地總面積的75%，發(fā)揮草地多功能優(yōu)勢，平衡草地生態(tài)保護與區域經(jīng)濟發(fā)展的矛盾至關(guān)重要。

　　為此，連玉明建議，推進(jìn)國家公園生態(tài)保護修復示范區建設，加強國家公園生態(tài)系統監測，將生態(tài)系統碳庫儲量、碳匯現狀及發(fā)展潛力納入保護修復治理體系當中。進(jìn)一步落實(shí)國家公園“碳庫”價(jià)值實(shí)現機制，積極推動(dòng)國家公園碳匯產(chǎn)品進(jìn)入碳交易市場(chǎng)。健全國家公園生態(tài)資源可持續利用制度，構建氣候變化背景下的國家公園生態(tài)系統脆弱性評估及應對辦法，推進(jìn)生物多樣性“固碳增匯”能力提升的基礎研究和技術(shù)攻關(guān)，完善國家公園應對全球氣候變化危機的保障體系。

　　原題：全國政協(xié)委員連玉明：加強農牧業(yè)碳匯交易試點(diǎn)助力“雙碳”目標實(shí)現