國務(wù)院總理李強在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，扎實(shí)開(kāi)展國家碳達峰第二批試點(diǎn)，建立一批零碳園區、零碳工廠(chǎng)。

　　在全球應對氣候變化的大背景下，我國積極踐行碳達峰、碳中和目標，零碳產(chǎn)業(yè)園作為實(shí)現綠色發(fā)展的重要載體，其建設意義重大。零碳產(chǎn)業(yè)園通過(guò)整合綠色能源、低碳技術(shù)與創(chuàng )新管理模式，形成“零碳技術(shù)—零碳場(chǎng)景—零碳產(chǎn)業(yè)”生態(tài)鏈，有效降低碳排放，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，助力我國可持續發(fā)展目標的實(shí)現。

　　今年全國兩會(huì )上，全國人大代表、江蘇昆侖互聯(lián)新能源集團有限公司劉懷平提交了關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)零碳產(chǎn)業(yè)園建設的建議。他表示，目前我國的零碳園區建設正處于起步階段，在頂層設計、政策支持、科技創(chuàng )新、資金和人才等多方面面臨瓶頸，嚴重制約其高質(zhì)量建設與發(fā)展，亟需采取有效措施予以解決。

　　“當前零碳園區的總體建設仍處于較為分散的階段，全面推廣和規?；l(fā)展需要更多的政策支持和技術(shù)突破。雖然部分企業(yè)開(kāi)展了零碳工廠(chǎng)的試點(diǎn)，但尚未有真正意義上的零碳園區。盡管?chē)液偷胤揭殉雠_一系列政策，但在落實(shí)細則、執行標準等方面仍需優(yōu)化。同時(shí)，碳金融市場(chǎng)尚不成熟，缺乏有效的激勵機制與規范的交易規則，難以充分發(fā)揮金融對零碳園區建設的支撐作用?！眲哑奖硎?。

　　他還介紹，在技術(shù)應用上，目前，零碳園區依賴(lài)的分布式新能源發(fā)電、儲能等技術(shù)雖有一定發(fā)展，但仍未完全成熟?？稍偕茉窗l(fā)電的間歇性與波動(dòng)性導致能源供應穩定性不足，而儲能技術(shù)在能量密度、充放電效率及成本控制方面存在瓶頸，難以滿(mǎn)足大規模儲能需求?！傲闾籍a(chǎn)業(yè)園建設需要巨額前期投入，包括基礎設施建設、綠色技術(shù)應用及能源存儲系統搭建。但由于投資回報周期長(cháng)且收益不確定，加之綠電交易及碳交易等市場(chǎng)機制不完善，企業(yè)難以借此獲取穩定收益，也極大地抑制了社會(huì )資本的投資熱情?！眲哑秸f(shuō)。

　　因此，就高質(zhì)量推進(jìn)零碳產(chǎn)業(yè)園建設，加快實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標，劉懷平代表提出以下建議：

　　強化國家頂層設計與統籌規劃。探索推進(jìn)零碳園區建設，頂層設計是重要驅動(dòng)。建議將零碳產(chǎn)業(yè)園建設納入國家“十五五”規劃，并建立專(zhuān)項規劃，明確分階段目標，根據各地資源稟賦與發(fā)展需求合理布局園區。同時(shí)，建議成立由國家發(fā)展改革委牽頭，多部門(mén)參與的協(xié)調小組，通過(guò)定期聯(lián)席會(huì )議解決能源政策與產(chǎn)業(yè)政策銜接等重大問(wèn)題，并搭建信息共享平臺，提高政策協(xié)同性和執行效率，強化國家在零碳產(chǎn)業(yè)園區頂層設計中的引領(lǐng)作用。

　　完善政策支持體系與市場(chǎng)機制。建議推出稅收優(yōu)惠政策，對入駐零碳產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)減免所得稅和增值稅；對采用先進(jìn)低碳技術(shù)設備的企業(yè)實(shí)行加速折舊或投資抵免，以降低運營(yíng)成本。設立國家級專(zhuān)項補貼資金，用于支持基礎設施建設和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，并鼓勵地方政府配套補貼形成上下聯(lián)動(dòng)機制。建議完善綠電交易及碳金融市場(chǎng)規則，引導金融機構開(kāi)發(fā)綠色信貸、綠色債券等專(zhuān)項產(chǎn)品，同時(shí)支持企業(yè)通過(guò)上市融資拓寬資金來(lái)源。

　　加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度與成果轉化。建議國家財政加大對分布式新能源發(fā)電、高效儲能以及CCUS（碳捕集利用與封存）等關(guān)鍵領(lǐng)域的資金投入，并設立零碳產(chǎn)業(yè)園區建設專(zhuān)項基金，支持相關(guān)科研項目。建議建設國家級創(chuàng )新中心及實(shí)驗室，加強產(chǎn)學(xué)研深度融合，同時(shí)積極開(kāi)展國際合作，引進(jìn)國外先進(jìn)經(jīng)驗促進(jìn)國內技術(shù)升級。完善科技成果轉化體系，對成功實(shí)現成果落地應用的企業(yè)給予獎勵，加速新興技術(shù)推廣。

　　優(yōu)化人才培養體系。建議高校進(jìn)一步強化新能源科學(xué)與工程、智能電網(wǎng)信息工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)設立，加強學(xué)科交叉融合培養復合型人才。職業(yè)院校應根據零碳產(chǎn)業(yè)園區建設的具體需求開(kāi)展針對性的技能培訓；建立校企合作機制，通過(guò)訂單式培養模式為企業(yè)輸送實(shí)用型人才。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策吸引國內外優(yōu)秀人才加入，并設立獎勵基金鼓勵創(chuàng )新貢獻者。

　　加強示范試點(diǎn)與經(jīng)驗推廣。建議在全國范圍內，根據不同區域、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，選擇園區開(kāi)展零碳產(chǎn)業(yè)園建設示范試點(diǎn)?？偨Y試點(diǎn)在技術(shù)應用、管理模式等方面的經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的建設模式與運營(yíng)管理經(jīng)驗。通過(guò)舉辦零碳產(chǎn)業(yè)園建設論壇、研討會(huì )、成果展示會(huì )等活動(dòng)，加強對建設理念、技術(shù)、成果的宣傳推廣。利用媒體平臺，廣泛宣傳零碳產(chǎn)業(yè)園建設的重要意義與成功案例，提高社會(huì )認知度與參與度。建立零碳產(chǎn)業(yè)園建設經(jīng)驗交流平臺，鼓勵先進(jìn)園區與其他園區開(kāi)展結對幫扶，分享經(jīng)驗與技術(shù)成果，共同推動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。