水是事關(guān)國計民生的基礎性自然資源和戰略性經(jīng)濟資源。人多水少，水資源時(shí)空分布不均是我國的基本水情。雖然我國水資源總量居世界第6位，但人均水資源量?jì)H為世界平均水平的35%，全國有近三分之二的城市不同程度缺水。解決水資源短缺問(wèn)題，節水是根本出路。

　　我國用水效率和效益不斷提高

　　近年來(lái)，水利部等部門(mén)深入實(shí)施國家節水行動(dòng)，強化水資源剛性約束，建立健全節水制度政策，持續推進(jìn)農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損，用水效率大幅提升。

　　3月28日，水利部副部長(cháng)李良生在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，相比2014年，2023年，我國國內生產(chǎn)總值增長(cháng)近一倍的情況下，用水總量總體穩定在6100億立方米以?xún)?，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%，農田灌溉水有效利用系數從0.530提升到0.576，非常規水利用量擴大到211億立方米，用水效率和效益不斷提高，全社會(huì )節水意識不斷增強。

　　李良生說(shuō)：“同時(shí)應當看到，我國水資源短缺形勢依然嚴峻，用水粗放、浪費的問(wèn)題尚未根本解決，用水管理有待加強，節水措施有待完善，激勵政策有待健全，監督力度仍需加強?！?/p>

　　《國家節水行動(dòng)方案》實(shí)施5年成效顯著(zhù)

　　實(shí)際上，為全面提升水資源利用效率，形成節水型生產(chǎn)生活方式，保障國家水安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。早在2019年，國家發(fā)展改革委、水利部就聯(lián)合印發(fā)了《國家節水行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮穼?shí)施5年來(lái)，不僅控制目標全面完成，重點(diǎn)行動(dòng)也在扎實(shí)推進(jìn)，同時(shí)體制機制改革持續深化、政策保障不斷增強，取得了明顯的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益。

　　比如，用水總量和強度雙控不斷加強，建立覆蓋80%以上用水量的國家用水定額體系，單位地區生產(chǎn)總值用水量納入國家高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)體系。農業(yè)節水增效加快推進(jìn)，實(shí)施234處大型灌區、1172處中型灌區續建配套與現代化改造，建成182個(gè)節水型灌區。工業(yè)節水減排持續增強，全國規模以上工業(yè)用水重復利用率達到93%以上。城鎮節水降損有效開(kāi)展，全國城市公共供水管網(wǎng)漏損率下降到10%以?xún)?。全?0%以上縣級行政區達到節水型社會(huì )標準，非常規水利用量達到211億立方米。此外，健全節水標準體系，節水國家標準達到300項。實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核，將節水目標完成情況納入對地方政府的政績(jì)考核。

　　依法推動(dòng)節水成效 《節約用水條例》將實(shí)施

　　我國是嚴重缺水國家，人均水資源占有量?jì)H為世界平均水平的35%，水資源供需矛盾突出，水生態(tài)環(huán)境安全面臨較大調整。國家發(fā)展改革委宏觀(guān)院體改所循環(huán)經(jīng)濟研究室主任張德元曾公開(kāi)表示，面對嚴峻的水資源短缺形勢，著(zhù)力解決用水粗放、浪費嚴重等問(wèn)題，構建完善水資源可持續利用的體制機制尤為關(guān)鍵。

　　據了解，我國現行有關(guān)法律法規，比如水法、長(cháng)江保護法、黃河保護法、循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、取水許可和水資源費征收管理條例、地下水管理條例等，都從不同角度對節水作了相應規定。

　　為珍惜水資源、提倡節約用水。日前，國務(wù)院公布了《節約用水條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），這是我國首部節約用水行政法規，將于今年5月1日起正式施行。

　　《條例》主要規定以下五方面內容：

　　明確節水工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，統籌發(fā)展和安全，堅持和落實(shí)節水優(yōu)先方針，建立水資源剛性約束制度，建立政府主導、各方協(xié)同、市場(chǎng)調節、公眾參與的節水機制。加強用水管理。編制節水規劃，制定用水定額，對年度用水實(shí)行總量控制，對重點(diǎn)用水單位實(shí)行計劃用水管理，用水實(shí)行計量收費等。完善節水措施。包括積極發(fā)展節水型農業(yè)，發(fā)展節水灌溉等；要求工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)、適用節水技術(shù)、工藝和設備；推進(jìn)節水型城市建設；將非常規水納入水資源統一配置等。強化保障和監督。包括健全農業(yè)用水精準補貼機制和節水獎勵機制，鼓勵金融機構加大對節水項目的融資支持力度，鼓勵發(fā)展節水服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持開(kāi)展水權交易，實(shí)行節水責任制和節水考核評價(jià)制度等。對違法行為規定了嚴格的法律責任。

　　李良生表示，下一步，水利部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)深入落實(shí)節水優(yōu)先方針，大力實(shí)施國家節水行動(dòng)，建立健全節水制度政策，強化水資源剛性約束，著(zhù)力發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)和科技，全面推進(jìn)各行業(yè)節水，加快建設節水型社會(huì )，持續提升水資源節約集約利用水平。（記者楊秀峰））