“十四五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部全面落實(shí)精準治污、科學(xué)治污、依法治污方針，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方，堅持源頭防控、風(fēng)險管控、因地制宜、協(xié)調協(xié)同，強化改革創(chuàng )新、善作善成、可感可及，凈土保衛戰和農業(yè)農村污染治理攻堅戰取得明顯成效，一幅“土壤更安全、地下水更潔凈、鄉村更宜居”的美麗中國新畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

規劃目標高質(zhì)量完成 三大領(lǐng)域實(shí)現系統性改善

《“十四五”土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護規劃》及《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)方案（2021—2025年）》設定的各項指標均已提前達成。全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，部分地區穩中向好；受污染耕地安全利用水平持續提升，重點(diǎn)建設用地安全利用得到有效保障；農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善，農業(yè)面源污染得到初步管控。

在土壤污染防治方面，我國實(shí)現了從被動(dòng)應對到主動(dòng)防控的根本性轉變。通過(guò)聯(lián)合17個(gè)部門(mén)實(shí)施《土壤污染源頭防控行動(dòng)計劃》，構建起多方協(xié)同、全鏈條貫通的防治體系。針對農用地重金屬污染，整縣推進(jìn)溯源整治，實(shí)現“三個(gè)明顯降低”：大氣重金屬沉降對土壤的累積風(fēng)險明顯降低；歷史遺留廢渣，涉重金屬廢渣底泥隨水污染耕地的風(fēng)險明顯降低；國家重點(diǎn)監控點(diǎn)土壤鎘含量明顯降低。同時(shí)，近1萬(wàn)個(gè)企業(yè)騰退地塊被納入嚴格管控，1226個(gè)污染地塊完成修復并移出名錄，長(cháng)江沿線(xiàn)1公里化工騰退地塊專(zhuān)項治理行動(dòng)全面啟動(dòng)。

在地下水保護方面，《地下水管理條例》的出臺填補了法律空白，地下水污染防治重點(diǎn)區劃定和“一張圖”監管體系基本建成。全國已對3000余個(gè)化工園區、垃圾填埋場(chǎng)和危廢處置場(chǎng)開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查評估，并啟動(dòng)化工園區專(zhuān)項整治。值得一提的是，“十四五”國家規劃綱要確定的100個(gè)土壤污染源頭管控項目已超額完成，1.7萬(wàn)家土壤污染重點(diǎn)監管單位累計消除8萬(wàn)余個(gè)隱患，帶動(dòng)3400余家企業(yè)實(shí)施綠色化改造。

在美麗鄉村建設方面，深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，聯(lián)合農業(yè)農村部等8部門(mén)制定印發(fā)《美麗鄉村建設實(shí)施方案》，構建因地制宜、分類(lèi)施策，梯次推進(jìn)、各美其美的美麗鄉村建設格局。第一批美麗鄉村先行區建議名單完成公示，美麗鄉村整縣建成比例超過(guò)20%。全國一半以上行政村基本實(shí)現干凈整潔，群眾滿(mǎn)意度達90%以上；因地制宜選擇農村生活污水治理模式，積極推動(dòng)資源化利用，污水治理建設成本下降25%以上，運維成本下降50%以上，農村生活污水治理率較“十三五”及以前累計治理率翻了一番?；鞠?042個(gè)全國較大面積農村黑臭水體，治理率98%以上，累計治理水體面積46.73平方公里（相當于7.3個(gè)西湖），受益群眾972萬(wàn)人。

2025年攻堅突破 重點(diǎn)工作取得標志性進(jìn)展

作為“十四五”收官之年，2025年成為各項任務(wù)沖刺落地的關(guān)鍵節點(diǎn)，多項工作取得突破性進(jìn)展。

源頭防控體系更加完善。全國土壤污染防治部際協(xié)調小組召開(kāi)會(huì )議，部署82項重點(diǎn)任務(wù)，基本構建起覆蓋全鏈條的政策與保障機制?！爸斡灭B”結合的農用地保護模式深入推進(jìn)，新增一批重點(diǎn)縣完成污染溯源，黑土地保護性耕作和鹽堿地綜合利用試點(diǎn)穩步實(shí)施。建設用地風(fēng)險管控持續強化，《長(cháng)江沿線(xiàn)1公里化工騰退地塊土壤污染專(zhuān)項治理行動(dòng)方案》印發(fā)。

農村環(huán)境整治邁上新臺階。農村生活污水治理率突破51%，較“十三五”末翻了一番，且建設和運維成本分別下降25%和50%以上。全年新治理較大面積農村黑臭水體800余個(gè)，累計消除5042個(gè)，治理率達98%以上，相當于清除了7.3個(gè)西湖面積的黑臭水域，972萬(wàn)群眾直接受益。通過(guò)遙感監測、水質(zhì)檢測與現場(chǎng)評估相結合，已治理水體的長(cháng)效管護機制正在探索建立，力?！伴L(cháng)制久清”。

農業(yè)面源污染治理走向精準化。在28個(gè)縣區開(kāi)展的農業(yè)面源污染治理與監督指導試點(diǎn)，初步建立起“監測發(fā)現問(wèn)題—調查污染源—實(shí)施系統治理—評估治理成效”的技術(shù)路徑。全國611個(gè)畜禽養殖大縣全部依法編制并實(shí)施污染防治規劃。印發(fā)的《2025年農業(yè)農村污染突出問(wèn)題遙感監測方案》已推動(dòng)解決1000余個(gè)農民反映強烈的環(huán)境問(wèn)題，其中900余個(gè)為畜禽養殖污染。

制度創(chuàng )新與經(jīng)驗總結 為“十五五”奠定堅實(shí)基礎

“十四五”期間，我國不僅在實(shí)踐層面取得豐碩成果，更在頂層設計和制度建設上實(shí)現重大突破。推動(dòng)農業(yè)農村、地下水污染防治相關(guān)內容納入生態(tài)環(huán)境法典草案，發(fā)布《重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）》，為依法治污提供有力支撐。

同時(shí)，通過(guò)系統評估13個(gè)土壤污染防治先行區、農業(yè)面源污染治理試點(diǎn)和地下水污染防治試驗區，總結提煉出一批可復制、可推廣的典型案例，涵蓋農村生活污水治理、畜禽污染防治、在產(chǎn)企業(yè)及化工園區“邊生產(chǎn)邊管控”等模式，為全國提供了寶貴經(jīng)驗。

站在新的起點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部表示，將鞏固拓展“十四五”優(yōu)勢，著(zhù)力破解瓶頸制約，科學(xué)謀劃“十五五”藍圖。

未來(lái)，我國將更加注重源頭治理，推進(jìn)重點(diǎn)縣農用地土壤重金屬污染溯源整治全覆蓋，嚴控新增污染，推進(jìn)長(cháng)江沿線(xiàn)1公里化工騰退地塊土壤污染專(zhuān)項治理行動(dòng)；更加注重協(xié)同防治，持續開(kāi)展化工園區地下水污染專(zhuān)項整治，確保風(fēng)險監控點(diǎn)位水質(zhì)穩步改善；更加注重因地制宜，階梯式推進(jìn)整縣美麗鄉村建設，打造100個(gè)左右國家級先行區。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者楊秀峰）