綿延千里的太行山橫亙華北，是京津與華北平原的生態(tài)屏障。河南境內的南太行山脈貫穿新鄉、焦作、安陽(yáng)等地，今春以來(lái)因持續干旱和大風(fēng)，多地相繼發(fā)生森林火災，防火形勢異常嚴峻。

記者采訪(fǎng)發(fā)現，南太行林區山高林密，易燃樹(shù)種集中；深山區交通閉塞，火災預防、撲救均存在“先天短板”。加之保護區、風(fēng)景區疊加，火源管控、設施建設和專(zhuān)業(yè)力量部署處處受限，進(jìn)一步放大了火情處置難度。受訪(fǎng)干部呼吁，打破行政區劃壁壘，沿太行主脊統籌部署專(zhuān)業(yè)救援與航空救援力量，以“人防+技防”實(shí)現“早發(fā)現、早報告、早處置”；同時(shí)盡快化解防火設施建設中的用地、資金等政策障礙，讓一線(xiàn)防火體系真正“建得起、養得住、打得贏(yíng)”。

氣候異常、易燃林多：火情防控困難

今年3月下旬，河南省焦作市中站區發(fā)生森林火災，起火點(diǎn)位于南太行山區，當地政府研判后，及時(shí)協(xié)調直升機、無(wú)人機等設備滅火，大火經(jīng)4天撲滅。位于豫晉兩省交界的焦作市林業(yè)用地面積120余萬(wàn)畝，冬春時(shí)節防火壓力較大，事后當地相關(guān)部門(mén)復盤(pán)，連續多日大風(fēng)預警，疊加多日無(wú)有效降水，是導致火災撲救困難的重要因素。

同樣，河南省新鄉市輝縣市林地面積50余萬(wàn)畝，是河南36個(gè)Ⅰ級火險縣（市）之一，12個(gè)山區鄉鎮為森林防火重點(diǎn)區域。由于冬春之交缺乏有效降水，盡管當地投入大量人力物力用于森林防火，今年3月下旬至4月中旬，輝縣市仍出現三次森林火情，雖然都及時(shí)撲滅，但火情頻發(fā)讓當地干部異常擔憂(yōu)。

兩地受訪(fǎng)林業(yè)、應急部門(mén)干部均表示，今年氣候異常，干旱疊加大風(fēng)，山火頻發(fā)，監控難、撲救難?！按杭境霈F火情時(shí)，輝縣已經(jīng)幾個(gè)月沒(méi)有有效降水，疊加大風(fēng)天氣頻繁，導致森林消防形勢更為嚴峻?！陛x縣市應急管理局副局長(cháng)高然星說(shuō)。

除了氣候異常因素，南太行山區易燃林多，也是該區域“易著(zhù)火，難滅火”的重要因素。記者從輝縣市林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心獲悉，在輝縣深山區，因坡度大，山地貧瘠，多年前飛播造林時(shí)，部分林區選擇耐旱、易成活、但易燃的油松、柏樹(shù)為主，集中連片，樹(shù)種相對單一，經(jīng)過(guò)多年封山育林，林下落葉腐殖質(zhì)等可燃物載量大，容易引發(fā)火災，且深山區道路不便，滅火困難。

據焦作市林業(yè)部門(mén)介紹，與此相同的是，北依太行的焦作市森林資源豐富，主要集中在南太行山區，現有林木多為側柏、油松等高油脂樹(shù)木，轄區山勢陡峻，山坡坡度多在40度以上，森林火險等級常年較高。

同時(shí)，山大溝深，人煙稀少，人員設備難抵達，也導致南太行火災撲救困難。輝縣市應急管理局干部介紹，淺山區交通條件好，人員相對密集，并不怕這種火情，但一些火情發(fā)生在深山區，人跡罕至，當地也沒(méi)有攝像頭覆蓋，起火原因很難查清。而且深山區林木茂盛，交通閉塞，有的山區根本沒(méi)有路，救火人員和地面設備很難抵達火場(chǎng)。當地防火難點(diǎn)是深山區，深山區村莊多以老人居住為主，交通不便，即便發(fā)現火情，人員調動(dòng)也需時(shí)間，容易導致火勢蔓延，撲滅難度大大增加。

焦作市應急管理局相關(guān)負責人介紹，深山區一旦林冠著(zhù)火，人員很難靠近，只能依靠無(wú)人機、直升機空中滅火。3月下旬焦作市中站區山火就是從上級部門(mén)和外省市協(xié)調7架直升機才得以及時(shí)撲滅。

近年來(lái)，南太行山區常住村民數量下降，但野游游客數量增加，當地防火管控難度增加。南太行一位副鄉長(cháng)說(shuō)，目前森林消防的重要舉措就是通過(guò)設立卡口，嚴格登記進(jìn)入山區的人員，但近年來(lái)野游的人員增多，較為火爆的野游線(xiàn)路節假日人流量可達上百人?！耙坝斡慰透静蛔叽舐?，我們很難管住每位游客，就怕他們帶著(zhù)火種?！边@位副鄉長(cháng)說(shuō)。

河南縣鄉村三級干部均將森林防火作為頭等大事，設卡點(diǎn)、搞巡邏、搞宣傳。記者在安陽(yáng)市林州市多個(gè)防火卡口看到，進(jìn)山道路口均設有卡點(diǎn)，工作人員逢車(chē)必查，嚴防火源進(jìn)山入林。但即使村民、游客沒(méi)有攜帶火種上山，如果在野外扔下玻璃瓶等容易反射陽(yáng)光的物品，在持續光照條件下也有可能釀成火災，而且還會(huì )出現雷擊火、滾石火等自然火，火情防控的確不易。

兼職多、待遇低：救援隊伍“不專(zhuān)業(yè)”

按照森林防火相關(guān)要求，有森林防火任務(wù)的縣（市、區）應當建立森林火災專(zhuān)業(yè)撲救隊伍，并給予經(jīng)費保障。記者采訪(fǎng)發(fā)現，雖然受訪(fǎng)南太行縣區都有相關(guān)隊伍，但兼職化、待遇低、專(zhuān)業(yè)能力弱是部分縣區面臨的問(wèn)題。

作為Ⅰ級火險縣，輝縣市有一支編制60人的專(zhuān)職森林消防隊，是受訪(fǎng)縣區中人員配置較好的地區。然而輝縣市森林消防隊負責人也有苦惱：“我們原來(lái)滿(mǎn)編60人，2025年春節前后相繼有8名同志離職，去年也有10多名人員更替?！睋私?，輝縣市森林消防隊隊員一個(gè)月到手工資3000元左右，需要24小時(shí)值班，強度大、風(fēng)險高，人員流動(dòng)較大。

其他縣區林業(yè)部門(mén)干部表示，縣里的森林防火隊伍并不專(zhuān)業(yè)，有的甚至是臨時(shí)組織的隊伍，關(guān)鍵時(shí)候“用不上、不敢上”。與此同時(shí)，一線(xiàn)防火任務(wù)更多壓在屬地鄉村干部和護林員頭上。焦作市林業(yè)局相關(guān)干部介紹，現有政策中只有公益林護林員有財政保障，其他林區護林員多是地方自己解決待遇，有的一個(gè)人要管2000畝林區，有的卡點(diǎn)值守一天才給7塊錢(qián)，且深山區護林員多數年紀較大，工作開(kāi)展十分不易。

近年來(lái)，由于森林火災多發(fā)，南太行部分縣區謀劃建設防火通道、隔離帶、瞭望塔等防火設施，但由于南太行山區散布多個(gè)自然保護區、風(fēng)景名勝區、國家公園等重點(diǎn)保護區域，土地占用、項目審批問(wèn)題異常復雜。

“我們想在山上建瞭望塔、蓄水池、停機坪，一個(gè)瞭望塔占地16平方米，但保護區范圍內的地1平方米也不敢隨意占。哪怕占用緩沖區，也需要做環(huán)境影響報告，向上級部門(mén)申報，做環(huán)境影響報告又要花錢(qián)?！苯棺魇辛謽I(yè)局相關(guān)負責人說(shuō)，防火基礎設施建設和保護區核心區不允許人員活動(dòng)，這兩者存在沖突，相關(guān)政策法規亟待優(yōu)化完善。

輝縣市林業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負責人同樣表示，先不說(shuō)項目資金問(wèn)題，很多林區在獼猴自然保護區、國家地質(zhì)公園等生態(tài)保護區內，“動(dòng)其中一棵樹(shù)都麻煩”，修建防火通道、防火墻、隔離帶等設施更加困難。

人防、技防：推動(dòng)建設跨省協(xié)調機制

鑒于“早發(fā)現，早處置”“打早、打小”是森林火災防控的最佳手段，受訪(fǎng)干部建議，當前需圍繞“早發(fā)現，早處置”建設“人防+技防”的森林防火體系，鍛煉專(zhuān)業(yè)隊伍，配備專(zhuān)業(yè)設備，科學(xué)優(yōu)化政策，建設防火設施，為南太行森林防火打下堅實(shí)基礎。

“利用空中監測設備，巡護人員視野開(kāi)闊，能清晰洞察森林全貌，迅速捕捉潛在火災隱患，一旦森林火情出現，可做到早察覺(jué)、早應對，降低損失。防范森林火災時(shí)，要綜合運用多種科技手段提高火情監測覆蓋率、識別準確率，并及時(shí)反饋，這樣才能確保第一時(shí)間反應、處置，從而避免造成更大損失?！北本┝謽I(yè)大學(xué)園林學(xué)院教授、博士生導師姚朋表示，近年來(lái)隨著(zhù)極端天氣增多，使得山火發(fā)生的頻率、嚴重程度以及火災高風(fēng)險季節的持續時(shí)間都在增加。航空巡護讓森林防火如虎添翼，相較于傳統地面護林方式，航空護林優(yōu)勢顯著(zhù)。

具體到太行山區森林防火，要推動(dòng)建設跨省協(xié)調機制。太行山區地形復雜、山高林密，橫跨多省，一旦發(fā)生較大森林火災，僅依靠單一縣市進(jìn)行地面撲救較困難。多名受訪(fǎng)干部表示，可考慮推動(dòng)建設豫晉跨省合作機制，科學(xué)布局專(zhuān)業(yè)消防力量，如建立區域性的無(wú)人機基地，布防專(zhuān)業(yè)航空消防力量，彌補各縣區專(zhuān)業(yè)力量薄弱、大型設備養護難的困境，一旦出現火情可以及時(shí)增援，防止火情擴大造成損失。

同時(shí)，適時(shí)破除森林防火設施建設中的政策障礙。受訪(fǎng)基層干部反映，《全國森林防火規劃（2016—2025年）》即將到期，可考慮將南太行、乃至太行山區納入全國森林防火重點(diǎn)區域，享受相關(guān)支持政策。鑒于南太行易燃林面積較大的現實(shí)狀況，優(yōu)化相關(guān)政策，簡(jiǎn)化審批流程，支持南太行深山區建設生物阻隔帶等火情防控設施。

此外，應加強一線(xiàn)防災隊伍和防災能力建設，尤其在深山區森林防火滅火實(shí)踐中，基層干部普遍認為高空攝像頭和無(wú)人機能發(fā)揮重要作用。例如輝縣市、焦作市中站區都曾嘗試用上百臺經(jīng)過(guò)改造的植保無(wú)人機撲滅小火和地表火，實(shí)踐效果不錯，且河南作為農業(yè)大省，植保無(wú)人機飛手眾多，可考慮作為后備減災力量，也可在各鄉鎮、重點(diǎn)村配備巡視無(wú)人機，以便“早發(fā)現，早處置”。