黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是習近平總書(shū)記站在中華民族永續發(fā)展的高度，親自擘畫(huà)、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次考察沿黃省區，多次發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示批示。2024年9月12日，習近平總書(shū)記在甘肅省蘭州市主持召開(kāi)全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )，進(jìn)一步回答了事關(guān)黃河保護治理的一系列方向性、全局性、戰略性重大問(wèn)題。習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，既一脈相承、一以貫之，又與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展，為全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　保護治理黃河母親河，水利系統使命光榮、責任重大。黨中央提出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略以來(lái)，循著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向，水利系統會(huì )同各有關(guān)方面，齊心協(xié)力唱好新時(shí)代“黃河大合唱”，黃河保護治理工作取得重要階段性成果。水沙治理取得顯著(zhù)成效，持續實(shí)施調水調沙，下游主河槽最小過(guò)流能力達5000立方米每秒，扭轉了黃河下游主河槽淤積萎縮的歷史。流域防洪減災體系進(jìn)一步完善，新時(shí)代保護治理黃河的標志性重大工程——黃河古賢水利樞紐開(kāi)工建設，黃河下游1371公里標準化堤防全面建成，成功戰勝2021年黃河中下游新中國成立以來(lái)最嚴重秋汛，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。水資源利用效率效益明顯提升，2023年沿黃9省區萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量39.7立方米、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量12.0立方米，分別比2019年下降了18.7%、40.1%；流域農田灌溉水有效利用系數由2019年的0.560提高到0.573。水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，黃河流域水土流失實(shí)現面積和強度“雙下降”、水蝕和風(fēng)蝕“雙減少”，黃河干流連續25年不斷流，汾河、沁河、清水河、大汶河等主要支流實(shí)現貫通，干涸30年的山西晉祠泉實(shí)現復涌，黃河變得越來(lái)越美。

　　習近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功?！蔽覀円J真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨的二十大和二十屆三中全會(huì )精神，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，按照中央區域協(xié)調發(fā)展領(lǐng)導小組部署，保持歷史耐心和戰略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，咬定目標、腳踏實(shí)地、久久為功，精心做好“人水關(guān)系”這篇大文章，為開(kāi)創(chuàng )黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面貢獻水利力量。

　　完善流域水資源節約集約利用體系。習近平總書(shū)記強調：“要實(shí)施最嚴格的水資源保護利用制度，提高水資源節約集約利用水平?！蔽覀円劢裹S河流域“水資源短缺”這個(gè)最大矛盾，把水資源作為最大的剛性約束，細化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)舉措，嚴守水資源開(kāi)發(fā)利用上限。穩步優(yōu)化調整“八七”分水方案，健全覆蓋全流域的取用水總量控制體系，嚴格流域省區取用水總量和強度雙控、地下水取水總量和水位雙控，強化用水定額管理，全面推行取用水領(lǐng)域信用評價(jià)。全力打好黃河流域深度節水控水攻堅戰，完善節水型社會(huì )建設機制。積極探索和規范推進(jìn)水權交易，全面推行水資源費改稅，大力推動(dòng)用水方式由粗放向節約集約轉變。

　　完善流域水沙調控和防洪減災體系。習近平總書(shū)記強調：“要完善防災減災體系，全力保障黃河安瀾?！蔽覀円劢埂昂樗L(fēng)險”這個(gè)最大威脅，緊緊抓住水沙關(guān)系調節這個(gè)“牛鼻子”，加快推進(jìn)黃河流域防洪規劃修編，科學(xué)布局、系統建構黃河流域洪水災害防御體系。統籌推進(jìn)以控制性水庫、河道及堤防、蓄滯洪區為主要組成的流域防洪工程體系建設，高標準推進(jìn)黃河古賢水利樞紐建設，深化黑山峽水利樞紐工程前期工作，增強黃河洪水控制能力。健全水沙調節機制，完善以骨干水庫等重大水利工程為主的調控體系，充分發(fā)揮小浪底等工程聯(lián)合調水調沙作用，維持下游河道中水河槽行洪能力，確保河床不抬高。堅持干支流統防統治，推進(jìn)干流重點(diǎn)河段、險工險段治理，保障重要堤防水庫和基礎設施安全。加快黃河流域現代化雨水情監測預報體系和“原型黃河”“模型黃河”“數字孿生黃河”建設，增強預報預警預演預案功能。健全責任落實(shí)、決策支持、調度指揮“三位一體”的洪澇災害防御工作體系，全面提升流域洪澇災害防御能力，構筑沿黃人民生命財產(chǎn)安全的穩固防線(xiàn)。

　　完善流域水資源優(yōu)化配置體系。習近平總書(shū)記強調，“完善交通、能源、水利等跨省區重大基礎設施體系，推進(jìn)新型基礎設施建設”“要統籌新型城鎮化和鄉村振興，穩步增進(jìn)民生福祉”。我們要落實(shí)《國家水網(wǎng)建設規劃綱要》要求，聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，推進(jìn)黃河流域各層級水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展。加快推進(jìn)南水北調東中線(xiàn)后續工程高質(zhì)量發(fā)展，深化南水北調西線(xiàn)工程前期工作，完成相關(guān)國家骨干網(wǎng)規劃編制。支持流域省區高標準高質(zhì)量規劃建設省、市、縣級水網(wǎng)。加強灌區建設和現代化改造，完善灌區建設、運營(yíng)、管理機制，夯實(shí)保障國家糧食安全的水利基礎。以縣域為單元，全面推行農村供水“3+1”（優(yōu)先推進(jìn)城鄉供水一體化、集中供水規?；ㄔO，因地制宜實(shí)施小型供水工程規范化建設改造，并實(shí)施縣域統管、專(zhuān)業(yè)化管理全覆蓋）標準化建設和管護模式，推動(dòng)農村供水高質(zhì)量發(fā)展。

　　完善流域水生態(tài)保護治理體系。習近平總書(shū)記強調：“要持續完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局，筑牢國家生態(tài)安全屏障?！蔽覀円劢裹S河流域生態(tài)脆弱這個(gè)最大問(wèn)題，牢牢把握共同抓好大保護、協(xié)同推進(jìn)大治理的戰略導向，更加突出黃河治理的系統性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。強化黃河源區封育保護和重要湖泊保護治理，加強中上游水土保持，推進(jìn)黃河多沙粗沙區特別是粗泥沙集中來(lái)源區綜合治理，保障河口三角洲濕地等重點(diǎn)生態(tài)區生態(tài)用水，促進(jìn)流域生態(tài)系統持續修復。加大中下游地下水水位管控和超采漏斗區治理力度，強化流域水土流失監測和水土流失綜合治理，加強飲用水水源地保護。探索建立全流域、市場(chǎng)化、多元化的水生態(tài)保護補償機制，建立健全水土保持項目碳匯交易與水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。

　　進(jìn)一步全面深化水利改革。習近平總書(shū)記強調，“牢牢把握重在保護、要在治理的戰略要求，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持量水而行、節水優(yōu)先，堅持因地制宜、分類(lèi)施策，堅持統籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)”。我們要完善水利法治體系，抓好黃河保護法配套制度建設。健全重大水利工程建設運行管理機制，深化水利投融資改革，完善水價(jià)形成機制。建立健全河湖管理保護責任體系和工作機制，完善黃河流域省級河湖長(cháng)聯(lián)席會(huì )議機制、河湖長(cháng)制責任體系，完善涉河湖重大問(wèn)題發(fā)現、調查、整改、問(wèn)責、處置全鏈條工作機制，發(fā)揮水行政執法與刑事司法銜接、水行政執法與檢察公益訴訟協(xié)作機制作用。強化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理，提升流域治理管理水平。

　　保護傳承弘揚黃河文化。習近平總書(shū)記強調：“要保護弘揚黃河文化，傳承好歷史文脈和民族根脈?！蔽覀円粤暯轿幕枷霝橹笇?，加強黃河歷史、黃河文化研究，講好“黃河故事”。扎實(shí)推進(jìn)《中國黃河文化大典》編撰出版工作，打造一批黃河文化精品力作。開(kāi)展黃河流域水利遺產(chǎn)資源調查，挖掘具有紅色基因的水利遺產(chǎn)，推進(jìn)黃河流域水利遺產(chǎn)系統保護。深入挖掘黃河文化的時(shí)代價(jià)值，充分展示中華民族自強不息、堅忍不拔的民族品格和奮斗精神。